李恒全

(贵州省社会科学院，贵州 贵阳 550002)

始发于2019年12月的新型冠状病毒肺炎(以下简称“新冠肺炎”)疫情，已经发展成为一场全国性的疫情危机。危机是“这样一种紧急事件或紧急状态，它的出现和爆发严重影响社会的正常运作，对生命、财产、环境等造成威胁、损害，超出了政府和社会常态的管理能力，要求政府和社会采取特殊的措施加以应对。危机的本质是风险，而危机是风险的极端表现形式”。[1]在新冠肺炎重大疫情爆发期间，所呈现出来的一些特征、趋势和问题，给传统的政府和社会管理模式带来了巨大风险和挑战。基于此，笔者从“风险社会”的角度，对新冠肺炎疫情危机进行研究，期望有助于深化对重大疫情治理的认识和理解，进而为政府和社会更加有效地应对和防范重大疫情引发的相关风险和挑战提供参考。

一、疫情危机的基本特性：基于风险社会视角的认识

“风险社会”(risksociety)是德国社会学家乌尔里希·贝克(Ulrich Beck)提出的概念。1986年，前苏联统治下的乌克兰境内发生了人类历史上最严重的核电事故“切尔诺贝利核事故”。同年，贝克出版其著作《风险社会》，正式提出了“风险社会理论”。在《风险社会》一书中，贝克将科技高度发达的现代社会概况为风险社会，认为技术在给人类带来文明的同时，也带来严重的负面影响，威胁人类生存安全。[2]在贝克看来，风险社会是现代化不可避免的产物，风险是“预测和控制人类活动的未来结果，即激进现代化的各种各样、不可预料的后果的现代手段，是一种拓殖未来(制度化)的企图，一种认识的图谱”。……