褚果果

(中共南阳市卧龙区委党校 河南 南阳 473000)

一、供给侧结构性改革的背景

2008年由于国际金融危机爆发和自身结构性问题，中国经济进入了下行通道。我国政府虽然出台了4万亿的拉动内需、振兴产业等一揽子刺激计划，使经济迅速企稳回升，但也带来了通胀压力增大、产业结构逆动、地方政府债务问题凸显等问题，中国经济增速从2010年的10.6%连续十年下降至2019年的6.1%。

2013年以习近平为总书记的党中央对经济形势做出了经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的重要判断。基于该判断，习近平在2014年5月考察河南的行程中第一次提出“新常态”的描述。2015年中央经济工作会议首次对“新常态”进行了全面的系统界定，并从九个方面总结了“新常态”下中国经济的特征。这九个方面可以分为总需求、总供给以及党和政府对经济工作的领导三大领域。2015年11月10日，习近平在中央财经领导小组会议上首次指出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。”可以说，从“三期叠加”到“新常态”，再到“供给侧结构性改革”，是一个不断探索、深化认识的过程。

二、供给侧结构性改革的内涵与逻辑

经济学基本原理告诉我们，一国国民收入和价格水平是由总需求和总供给的均衡所决定。总需求由消费、投资和净出口“三驾马车”组成。总供给可近似用总量生产函数来表示，由生产要素投入和全要素生产率共同决定。……