李利文

(1.广州大学公共管理学院，广东广州 510006； 2.广州大学大都市治理研究中心，广东广州 510006)

精准治理是人工智能时代公共管理学关注的核心议题，而精准治理风险则是精准治理研究的重要切入点。日本学者松尾丰曾指出：“真正恐怖的是，最终有能力颠覆人类社会的人工智能，既没有像人一样的外形，也不会做出像人一样的行为，而单纯只是预测精度非常高的东西。”[1]也就是说，人工智能的核心优势在于“精准”，而其潜在风险也来源于“精准”。人工智能驱动的精准治理在精准识别、精准匹配、精准决策、精准监督、精准服务和精准反馈等方面已经表现出不俗的潜力和价值，而且在扶贫、社保、就业、教育、交通、治安、体育、反腐、药监等多领域已展开应用，但这些研究将注意力主要放在精准治理的精细化、个性化、清晰化等价值层面，却忽视了其进一步发展可能带来的问题和风险。

随着大数据和人工智能的发展，诸如淘宝等网络购物平台利用用户使用数据精准推送商品广告、今日头条等新闻网页根据用户的浏览记录和偏好推送个性化新闻以赚取流量、某旅行网站利用消费者使用数据进行“杀熟”以及非法组织利用网民浏览记录和个人信息等实施精准诈骗等行为的出现，都已经开始显示人工智能驱动的精准治理可能隐藏的各种问题和风险。这说明人工智能驱动的精准治理虽然很强大，但“在强大力量的背后，一般都潜伏着巨大的风险，风险可能随时出现，但我们又无法预测它何时出现。……