(山西工商学院 山西 太原 030006)

一、农地规模经营的必要性研究

在19世纪，马克思和恩格斯根据生产中的实际情况，总结出大规模耕作方式产生的原因，指出大规模农业生产的社会趋势。张侠等(2002)从资源禀赋、经营环境、生产力水平、劳动者素质等多种因素出发，主要研究土地经营适度规模的大小，以提高农业生产效率；张忠明、钱文荣(2008)则从农民规模经营意愿出发，通过长江中下游区域的调查，将其归结为区域经济发展水平、农业经营者老龄化、农业比较利益低下等；汪小红(2010)则对农地规模经营进行了全面分析，影响因素有土地基础规模小、农业投入规模小、农业保险转移农业风险的能力低下等。利用实证分析，林本喜等(2012)得出，农户主要劳动力的年龄对土地利用效率不存在显著影响，影响的关键变量是直接投入、经营规模和兼业化经营等；增加劳动投入和主要农资投入有显著的正效应，提高经营规模和兼业化经营程度均有负效应；而孙丽娜(2019)以黑龙江省3个乡镇为研究区，得出在环境影响因素方面，农户土地流转意愿和政策的支持力度是是农地规模经营的主要因素；在自然影响因素方面，农地的区位指数的影响程度最大。

二、农地规模经营的影响因素研究

(一)关于农地规模经营和农业生产性服务的关系

刘凤芹(2006)主要分析了农业机械化和生化技术的现实情况，得出二者在农业生产中可以同时进行，有利于推进农地规模经营。米明珠、许月明(2013)基于河北省数据，对农业机械化与土地规模经营的关系进行了分析，得出二者具有相互促进的作用。李颖明等(2015)从农业经营规模扩大的角度看，认为当前农村的传统生产性服务项目落后，侧重点在减少劳动力，而新型生产性服务的作用将会越来越大，有待进一步发展。诸培新等(2017)针对转入地，主要分析农地经营规模、经营权稳定性差异对化肥投入的影响，得出实现适度规模经营，能够发挥化肥使用的规模效应；稳定农地流转经营权，能够减少肥料使用中的短期行为。

(二)关于农地规模经营和科技的关系

曹建民等(2005)研究得出，土地规模扩大，会诱导农民参加技术培训提高农业技能，也会提高农民采用新技术的意愿。孙雄松等(2011)从土地流转角度出发，研究其与农业科技推广的关系，认为需要改变现有的土地制度促进土地流转，进一步实现农地规模经营，有利于农业技术创新和农业科技成果转化。罗必良(2012)认为农业科技创新是建立在农地集约化的基础上，适度规模经营可以带来其与投资能力、生产规模匹配。陈鸣、周发明(2016)研究发现，农地经营规模的区间不同，农业科技投资的作用也不同差异，因此应根据各地农地经营规模的实际情况，考虑农地资源禀赋与科技投入的耦合关系，进一步落实科技对农业的巨大作用。

(三)关于农地规模经营的测算

从测度模型来看，罗芹(2008)从产量最大化出发，齐城(2008)借助利润最大化，周厚智等(2012)利用农户效用最大化，构建测度模型。从农地规模经营的区间来看，罗丹等(2013)对28个省份的调研，就粮食生产总体情况而言，当经营规模扩大到50亩以上时，单产水平明显下降，亩均收益和成本利润率也有下降趋势；钱克明等(2014)估算家庭粮食生产经营的适度规模为：南方30～60亩、北方60～120亩；倪国华、蔡昉(2015)从家庭决策视角给出了目前家庭综合农场的拟合最优经营规模区间为131—135亩，而“种粮大户”的为234—236亩。林万龙(2017)分析得出户均几十亩耕地将是我国未来农地经营规模的常态，而户均百亩或千亩以上的大规模经营在很长一段时间内不会实现。

三、农地规模经营的政策研究

当前，我国正在推进农地规模化经营，这一政策趋势日益明显。2014年11月20日，《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》第一次对“合理的土地经营规模”给出了一个明确的判断标准。2016年10月，《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出实行所有权、承包权、经营权分置并行。在家庭联产承包责任制后，“三权分置”是农村改革的又一制度创新，是农业转型的关键举措，有利于推进我国的农地规模经营，实现农业现代化。2017年10月18日，十九大针对农村问题，提出了乡村振兴战略，“积极培育新型农业经营主体,发展多种形式适度规模经营,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接”，进一步对我国的农地规模经营提出了发展方向和发展要求。

综上可知，规模经营是提高农业竞争力和加快农业转型的关键举措，其中农业生产性服务水平、科技、政策是农地规模经营的重要约束条件和影响因素。当前，我国农地的分布主要还是以家庭为单位，集中化程度不高，经营规模比较小，尚未达到最优规模，国家政策还需要进一步推进，引导农地规模经营有序发展。政府需要做的是，完善相关政策制度加速土地流转，培育新型农业经营主体，推动实现多种形式的农地规模经营；同时还要兼顾不同区域的差异，尤其是适合推进农地规模经营的粮食主产区，政府要加大力度，健全完善农业社会化服务体系，使其成为示范区，起到示范带头的作用。但是我国的农地流转和规模经营将是一个长期而缓慢的渐进过程，不可能在短期内快速实现。所以，在不改变土地用途的总体要求下，有序推动农地流转，稳步推进农地规模经营，维护我国粮食安全和耕地保护的长远利益是必由之路。