毛禹龙

（遵义余庆供电局，贵州 遵义 564400）

伴随着我国社会经济的高速发展，电力行业也获得了较为迅速的发展，电力工程大量涌现，管理水平得到大幅度提高。不过电力工程流动性大、复杂性较强，安全管理工作难度偏大。纵观近几年我国电力工程，安全管理问题依然非常突出，例如在2017年6月，华能沁北电厂在进行2号发电机出口断路器加装设备过程中，因为没有根据施工技术操作规程进行作业，1名工作人员在发电机出口断路器触电而亡。诸如此类的事还有很多，可见目前电力工程项目的安全管理工作依然存在不足。基于此，因地制宜、构建符合当地电力工程项目的安全管理方法，对所存在的安全隐患进行识别，这对于预防事故、控制事故、避免安全事故的发生具有重要意义。

1 电力工程项目安全管理现状

从近些年我国电力工程的总体发展状况能够看出，在电力工程领域不断获取新成果的同时，也出现了许多不可忽视的安全问题，急需加以完善。首先，安全管理模式缺少系统性，目前在电力工程项目中大部分企业依然在采用传统的单一且公式化管理模式，其缺点在于两方面，一方面单一性决定了在实际执行过程中不具备科学系统性，另一方面公式化导致难以按照现实情况满足项目需求。而且我国安全管理理论的不完善也造成了项目实施期间中以经验为主的局面，虽然近几年我国引进了人与机轨迹交叉理论、安全控制理论等安全管理理论，不过几乎都停留在理论探索阶段，没有将其应用在实践作业中，更不用说结合行业特征、项目特点来进行调整优化。其次，监督约束有效性不足，监督制约的缺失必然会影响安全管理责任制度的建立及发挥。例如在事故发生后出现相互推责的情况，处罚机制的不到位进而降低对安全事故的处置效果，缺少对事故产生原因的分析，最终也不能预防同类事故二次发生。最后，安全意识淡薄，因为电力工程参与者素质各有不同，尤其是一线人员，他们缺乏足够的能力将业主工作和安全管理相结合，与此同时管理者因为多种原因疏忽了对安全管理工作的关注，各级人员对安全意识的不重视，进而存在以牺牲安全来换取经济效益的现象。

2 电力工程项目安全管理模式构建

安全管理可以理解为两种含义，第一种是预知危险，第二种则是消除危险。通过对安全活动中所存在的潜在危险因素进行识别预知，同时有针对性地采取有效的途径来消除这些危险因素。尤其是在电力工程安全管理中，可以通俗地理解为企业管理者对工程活动进行有组织、有计划的系列活动，通过现场调查、分析，明确危险源，制定对策并具体落实，以此保障正常状态。电力项目具有高流动性、占线长、点多、面广等特征，安全管理并非一项简单的工作，需要确保各层级之间、部门人员之间的安全信息共享及传递。由此，文章提出一种矩阵式安全管理模式，坚持以人为本的管理思想，基于安全控制理论，充分考虑企业内部多因素及项目实际需求，根据时间顺序将工作流程分为6个阶段进行，分别为整体安全计划的编制、安全培训和交底管理、安全实施检查、安全隐患管理、应急管理、评价管理。

3 某110KV变电站工程安全管理策略

以某地110kV变电站新建工程为例，分析介绍矩阵式安全管理模式在电力工程项目中的实际使用，具体如下。

3.1 安全管理总体规划

项目启动前，整个电力工程项目安全管理计划必须完成，这是一个需要互动协调的工作，因此在制定计划中需要有严谨的思维逻辑。在合法规章制度的前提下，根据项目所面临的安全情况编制安全管理总体策划初稿，该计划应包括工程概况、职责权限、资源配置、安全措施等多项内容，经过业主、监理工程师对整体安全计划进行审批确认，后续给施工单位执行。

3.2 安全培训与安全技术交底

为了尽可能地让所有参建人员都能接受到全方位的电力工程安全培训，树立安全意识。工程正式实施前，必须按照我国电网电力要求建立适应当下的培训内容。此外，项目部还需要对所有项目人员的安全培训工作提出相应要求，具体培训内容可以分为安全管理法律法规的熟悉、典型安全事故的防范及应急处理方法、本工程项目安全管理的要求、相关设备的操作流程、应急预案等，每部分培训课时不少于8h。通过高标准的培训计划来加强工程人员对安全风险的认识，以此来降低事故发生概率。在安全交底方面，施工单位在监理单位的督促下，通过项目的划分来制定详细的安全技术交底计划，通过交底活动来让所有人员充分了解技术安全风险，树立安全意识，尽可能避免技术安全风险的发生。

3.3 安全施工检查

为了确保项目顺利开展，在整个工程实施过程中，所有项目参与方均通过3种方式来进行安全检查工作。第一，专项安全检查。以安全管理全覆盖角度为出发点，对临时用电、现场火灾、秋冬季施工等多方面进行专项安全检查。第二，定期检查。每个月进行一次全面的安全项目检查，同时撰写检查总结上报企业建设部。第三，随机检查。变电站工程专业较广、受环境因素影响较大，在综合考虑安全需要和现场情况时，还需要进行随机安全检查。通过对所发现的安全问题进行分析整改，进而达到提升项目安全水平的目的。

3.4 安全隐患管理

每个电力工程项目都具有自身的独特性，不过从安全管理角度来看，在实施期间遇到的安全隐患大致相同。因此，业主项目部可以对以往项目安全管理中总结经验，分析识别变电站工程中所存在的安全隐患。常见的安全隐患主要包括工程进度、检查工程工期的合理性，对于违反客观规律的工期进行调整；临时用电，例如施工现场、设备、人员的隔离措施等；停电施工，科学安排工程调试、停电改接等情况，严格按照停电施工方案开展工作；现场火灾，在可燃物之间必然要采取有效的隔离措施，所有动火作业都要经过审批流程，不可采用易燃制品等。定期汇总安全检查结果，对所发现的安全隐患进行分析，确定危险程度且选择相应措施。强化质量巡查及抽查力度，制定抽查制度、检查标准，对于所发现的安全隐患问题及时进行整改通报。

3.5 应急管理

在项目实施前，构建应急管理组织机构，业主项目部经理为主要负责人，其他参与方为该机构的成员。应急管理组织的主要内容是制定项目应急预案及现场应急处置方案，同时组织演练并完善。业主项目部在项目正式实施前完成现场应急处置方案的编制工作，开工前，业主项目部根据施工进度安排，进行预案的演练与实施工作，主要内容包括人身事件现场应急处理、火灾爆炸事故现场应急处理、触电事故现场应急处理、自然灾害现场应急处理等。在应急事故处理流程中，当出现事故时，首先要做的便是将现场情况快速的通知各单位负责人，当施工项目负责人得到信息后上报给安全职能部门和业主项目负责人，与此同时上报当地安监部门，若出现死亡事故还需通知公检法。根据事故具体情况，向抢救中心救助。当完成报告程序后，积极协调组织项目各参与方采取应急策略，要尽量避免二次伤害。

3.6 评价管理

在整个项目周期中，安全管理评价都是一个动态循环过程，当评价进行完成后，根据结果中所表现的信息进行完善。依据相关法律法规，业主项目部开展安全管理评价，在自评的基础上完成项目安全管理评价，且制定书面报告，监理单位将复查报告上报业主项目部。安全管理评价的主要目的在于强化安全管理水平，要想对项目安全详细掌握，安全管理评价这一过程必不可少。评价方式主要依托于国家电网公司基建安全管理规定进行，综合工程建设具体情况，其流程可以分为6个阶段：确定安全标准化管理评价开展时间；开展评价、总结问题、评价打分；公布评价结果以及整改措施；针对存在问题进行整改；对整改情况进行复查；最后分析总结评价工作，提升安全管理水平。

3.7 考核管理

对于目前的电力工程而言，矩阵式安全管理模式具有较好的科学性，上述的评价管理虽然能够为安全管理提供方向，不过依然需要激励制度来加重项目人员的安全管理意识。首先，建议对在风险控制中表现突出者进行通报表扬；其次，还可建立安全考核金制度，签订安全协议，根据合同条款预留安全考核金，若因为乙方责任导致事故发生，则甲方有权对安全考核金进行扣除。

4 结束语

在电力工程施工过程中，会因为各种不确定因素埋下安全隐患，若无法对其进行有效的识别及分析，判断这些隐患的危害程度，就不能制定相应的安全管理措施，从而达到预防事故、控制事故的目的。以往的安全管理大多是根据经验出发，不具备科学的安全管理方法，一旦出现事故，不仅会造成人员伤亡，经济损失，同时还影响整个行业的发展。因此，我国电力工程相关企业应该树立以安全第一、预防为主的思想观念，并将其运用至实践，以严格的规章制度为基础，运用合理有效的方法，寻找出安全管理中潜在的危险源，并制定整改措施，确保电力工程的顺利进行。