陆浩波

“枫桥经验”是新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范，“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”是其主要精神。重庆市公安局沙坪坝区分局深入推进“枫桥式社区警务室”“枫桥式公安派出所”创建工作，以示范点为带动，点面结合、多点开花，加强和创新基层社会治理格局，全力维护全区政治社会大局安全稳定。

沙坪坝派出所新华村社区警务室：“小马工作室”延续39年的警民鱼水情

新华村社区位于重庆大学A区校园内，共有人口2万余人，中小学3所。辖区师生多、高级知识分子多，对校园安全保卫工作要求高，服务难度大。新华村社区警务室以“小马工作室”为抓手，坚持以老带新、真情暖民，赢得了群众信赖，建立了融洽的警民关系，维护了良好的治安秩序。2018年，新华村社区警情同比下降67%，未发生重大安全案（事）件，群众满意度由2017年的95%上升至99%。

老马带小马，做群众情感传承人。马秀渝自1980年入警后一直是新华村社区民警，与辖区群众感情深厚，深受信任，是社区的“活地图”、社情的“活账本”、社史的“活档案”。马秀渝2017年退休前“收徒”现任社区民警马裕峰，毫不保留地倾囊相授，让辖区群众很快认可了这位“接班人”。马秀渝退休后，被派出所返聘为工作室顾问，继续发挥余热，续写这份深厚警民情谊。

夯实“五个一”，做群众平安守护人。根据校园治安特点，工作室以“五个一”扎实开展基础工作。“一会”即每月召开一次校园安全联席会，对治安形势进行研判，有针对性地找短补差;“一队”即与校方成立联合夜巡队，坚持在重点部位、时段开展巡逻防控;“一课”即每学期为师生上一堂法制安全课，入校新生必考安全常识，切实增强师生安全意识;“一岗”即在辖区3所中小学设立“小马护学岗”，坚持在上下学高峰时段维护秩序、保障安全;“一單”即建立矛盾纠纷对账销号单，一个矛盾一张单，一一对账销号，促进矛盾纠纷及时得到化解。

细微显真情，做群众身边贴心人。建立“警民簿”，全面了解社区94名空巢老教授、17名帮扶对象等群体的现状和困难，逐一登记、按图索骥，适时开展共度佳节、上门服务、个性化帮扶等温暖行动。发放“警民卡”，群众有困难可以第一时间联系到民警，让群众感受到警察随时随处就在身边。用活“警民群”，建立由社区干部、治安积极分子、群众代表组成的微信群，拓宽联系渠道，实现警民互动零距离。架好“警民桥”，为学校院士、引进人才、外国留学生等开辟“绿色通道”，在办理户政、出入境等业务上提供优质、高效、便捷服务。

西永派出所北警务区：以党建为统领强化基层社会治理

北警务区是西永派出所创新警务机制推出的联合社区，地处中国（重庆）自由贸易区内，共有企业150余家，流动人口多、行业场所集中，辖区警情多、发案率高，治安形势严峻。为此，北警务区创新“党建+社会治理”模式，有效提升警务效能。2018年以来，共整治治安乱点3个、化解矛盾纠纷130起、收集有价值的社情民意135条，2019年一季度警情同比下降36%。

（一）建立互派机制，实现党建+警政共融。成立北警务区党小组，由副所长兼任党小组组长，吸收社区干部进入党小组，社区民警兼任社区党支部副书记，实现警政一体共融、同向发力。建立定期学习议事制度，实行“五议法”（动议、商议、审议、决议、评议），确定“六必议”（社区发案上升必议、重点人员失控必议、发现重大安全隐患必议、发生重大案（事）件必议、发生群体性事件必议、发生重大舆情必议），极大提升了社会治理的把控力和应对力。

（二）成立三支队伍，实现党建+警民共治。北警务区党小组积极动员综治巡防、积极分子、信息员、保安员等群防群治力量40人，成立义务巡逻队、义务调解队、义务宣传队，分别选任政治性强、组织力强的老党员担任队长，发挥其模范带头作用。建立“微防范、微服务、微宣传”一体化警民互动微信群，着力打造“空中社区”，“线上+线下”共同发力，促进三支队伍逐步成为基层社会治理的重要力量。

（三）打造“五位一体”，实现党建+警企共建。北警务区党小组积极落实服务民营经济发展“30+10”条措施，与辖区企业党组织开展联创联建，着力打造沟通联系、培训教育、安全监管、矛盾化解、打击防范“五位一体”工作机制。共建安全队，帮助企业建立专（兼）职安保人员和安全协管员，派驻民警指导安防工作，确保人防到位。共建平安区，加强企业内部及周边视频监控、电子围栏、消防器材等设施建设，确保物防、技防到位。共建便民站，针对人口特点，设立义务咨询台，进驻流动服务车，开展核查、办证、咨询等工作，确保服务到位。2018年以来，共计核查信息275条，办理证件399人（次），开展咨询服务652人（次）。

中梁派出所：“三聚焦三确保”服务乡村振兴

中梁派出所地处中梁山脉中段，是以农村为主体单元的乡村派出所。近年来，沙区积极推动中梁乡村旅游发展，着力打造中梁国际慢城，共有开心农场、太寺垭森林公园等多个旅游景点，交通压力大、公共安全隐患突出，加之农村改革引发的各类社会矛盾较多，维护安全稳定的任务繁重。为此，中梁派出所立足公安职能，坚持问题导向，以“三聚焦三确保”服务乡村振兴，积极打造乡村治理新格局。

（一）聚焦乡村旅游，确保出行更安全。随着辖区乡村旅游产业蓬勃发展，派出所以提升旅游体验为着力点，保安全、促发展。切实保障交通安全，建立道路巡查机制，成立交通劝导站，组建慢城义交队。2018年来，新增交通标识15个、整治隐患道路16.5公里，重大交通事故零发生。切实保障景区安全，加强景区监管，指导建立完善安保制度体系，帮助培训员工500余人次，设置安全标志56个、安装视频监控83个，整改安全隐患36个。切实保障游客安全，设立安全岗和便民点，维持现场秩序，为游客提供帮助;协调各方建立“景区车位+公共车位+集体车位+农户空坝”四位一体模式，有效解决旅游出行停车难题。

（二）聚焦乡村民生，确保百姓更安居。派出所充分践行以人民为中心的发展思想，全心全意增民利、聚民心、解民忧。结对服务助脱贫，与贫困村永宁寺村结对子，帮助贫困村民联系销售农副产品，并从2017年起，派出所食堂坚持定点采购村民农副产品，助力脱贫攻坚战。定点服务解民困，由社区民警定点服务辖区留守儿童、残疾人等特殊群体15人，大力实施警民“爱心工程”，通过走访关心、节日慰问等方式，帮助解决生活实际困难，赢得群众普遍赞誉。贴心服务为民需，辖区中梁实验中学因无校车，学生上下学不方便、不安全，家长反映强烈。派出所主动联系市政、公交公司等部门，策划开通接送专车，切实解决学生迫切需求。

（三）聚焦乡村文明，确保风气更安宁。派出所针对乡邻琐事矛盾多发和土地流转、违建拆除等矛盾突出的特点，建立乡村乡贤堂，借助威望乡贤影响力开展矛盾纠纷化解，有效预防矛盾纠纷激化。建立乡间调解室，主动深入田间地头，上门化解矛盾纠纷，让矛盾不出村。2018年以来，调解土地流转、邻里关系等纠纷32起。建立乡场宣传站，在赶集日开展防盗、防骗等普法宣传，让村民法治意识更强、乡风更淳。2019年已陆续举办普法宣传23场，提供咨询帮助300余人次。（陈燕整理）

（作者系重庆市公安局沙坪坝区分局副局长）