韩公博

摘要：大型人员密集场所、易燃易爆单位，高层、地下建筑等常被列为火灾高危单位。由于人群密度大或者是生产的特殊性等因素导致该类场所存在较大的火灾安全隐患，一旦发生火灾事故其后果将不堪设想，不仅会带来巨大的经济财产损失，严重的还会诱发人员伤亡。因而此类单位的消防安全管理必须全方位加强，做好火灾安全隐患的控制处理，减少火灾事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。本文针对火灾高危单位的隐患特点，结合智慧消防建设及消防安全评估结果应用探讨分析了该类场所的消防安全管理对策。

关键词：火灾高危单位;消防安全管理;对策

一  火灾高危单位隐患特点

（一）基础消防设施不健全

近年来各类消防技术规范陆续更新，对单位内部平面布局、疏散、装修装饰以及消防设施配备等要求都有较大幅度的改变，火灾高危单位，特别是老旧单位由于建设年代久远，消防设施陈旧，很多方面难以满足现行规范的要求。同时很多单位消防设施日常维护保养不到位，设施故障率高，一旦发生火灾难以正常发挥作用。

（二）单位员工扑救初期火灾以及引导人员疏散逃生能力不足

近年来多起火灾事故教训表明，很多火灾在初期阶段没有得到很好的控制，员工不会、不敢使用消防设施的情况比比皆是，发生火灾后员工对单位内部的疏散通道不熟悉，不知道最近、最安全的出口在哪里，更有些人员密集场所的员工在发生火灾后自顾自逃生，不去引导疏散其他人员，最后造成小火酿成大灾的情况。

二  火灾高危单位消防安全管理对策

（一）建立完善火灾高危单位监管体系

1.分类界定火灾高危单位

消防救援机构应于每年年初结合消防安全重点单位摸排工作，严格按照当地火灾高危单位界定标准，梳理确定属地火灾高危单位。按照以大型公共娱乐场所、易燃易爆单位为主，由单位独自运营管理的“独立型”和以大型商场市场、高层地下建筑公共建筑为主，有大量不同性质种类的单位及场所进驻，由物业负责公共消防安全管理的“复合型”两种管理模式对火灾高危单位进行分类，采取不同的管控措施，实行细化管理。

2.加大执法力度

火灾高危单位作为消防救援机构对社会单位实施消防监督管理的“重中之重”，消防救援机构应对其采取更加严格且高频次的消防安全监管措施。要结合“双随机、一公开”的检查工作机制，消防监督人员应在每月随机开展监督抽查的基础上，采取专项检查的方式，对火灾高危单位开展检查。所有火灾高危单位每季度至少检查一次。对检查发现的火灾隐患和消防安全违法行为要依法从严查处，情节严重的要通过媒体向社会曝光。

3.加强部门协作

消防救援机构和相关行业主管部门应依据《中华人民共和国消防法》和其他相关法规意见的要求，共同研究制定切实可行且具有针对性的消防安全管理措施，对火灾高危单位的主体责任落实、火灾隐患排查、消防设施设置以及火灾应急预案等情况进行明确规定，并及时告知其应当履行的消防安全义务。部门之间要通过联合举办培训、召开例会等形式，提高单位消防安全责任人、管理人消防安全意识，同时要建立火灾高危单位“互通协作”和“隐患跟踪督改”机制，定期沟通协商各自领域遇到的难点问题并对检查发现的重大火灾隐患进行联合会诊，制定整改方案，确保隐患整改到位。

（二）严格落实火灾高危单位风险评估

评估机构应根据火灾高危单位的具体类型，分析单位存在的火灾风险，进而根据单位实际建立评估指标体系。开展评估时，要综合运用检查表法、经验分析法、模拟实验法等评估方法，对单位的消防安全管理、建筑防火、安全疏散、消防设施设置、消防用电等方面，对照现行法规规定和消防技术规范标准，全面开展量化评定，确定被评估单位的火灾风险等级，提出降低火灾风险的有效应对措施和管理建议。

（三）结合“智慧消防”建设，提高火灾高危单位管理水平

1.构建火灾风险预测系统

消防救援机构可以在人工智能技术以及大数据的支持下构建专业的火灾风险预测系统，通过可靠、完备的数据库资源和动态监测实现对辖区内的火灾事故进行精准地预测和防控，提高消防机构对于火灾高危单位事故的消防應对能力。以苏州市的“火眼”火灾风险预测系统为例，消防救援机构与公安、工商、交通等部门进行对接，以地区消防安全委员会为依托整合消防数据，构建全市统一可共享的消防数据云，对苏州地区超过九万栋建筑进行了火灾风险的分析预测。系统通过分析单位建筑历年火灾记录、消防监督检查发现的隐患及违法记录等数据，经系统计算生成火灾风险预测模型，得出单位的火灾风险预测值，预测值较高的单位火灾风险也更高，并以此指导消防救援机构提前介入高风险单位开展监督检查。经实践检测，该系统在单位火灾风险预警方面起到非常好的效果。

2.充分利用建筑消防设施联网检测系统

消防设施联网监测系统是消防救援机构的千里眼，系统利用物联网、地理信息定位、视频监控等技术，将单位消防控制室值班动态、火灾报警、设施设备运行状态等信号，通过用户信息传输装置传输至联网监测中心，对其进行24小时实时监测。联网监测中心值班人员可以及时收集到单位的火灾报警、联动、反馈、故障、监管等信息，并可不定时对联网单位消控室进行值班查岗。通过前期数据录入，值班人员可以随时调取单位消防设施设备点位布置图，了解触发报警的设备在单位内的具体位置，及时督促联网单位对监管信号进行有效处理。一旦确认发生火灾，可第一时间将单位发生火灾事故的精确位置发送给灭火救援人员，指导灭火救援实践。消防监督人员也可以通过系统记录的单位误报、故障、值班脱岗等数据研判分析单位消防安全管理状态。

3.利用手机平台推动单位开展消防巡查检查

《中华人民共和国消防法》明确规定，消防安全重点单位应实行每日防火巡查，并建立巡查记录。该项工作是单位实行自主消防安全管理的最直接体现，消防监督人员在开展检查时也将该内容作为监督检查的重点内容。但在具体实践中，检查人员发现很多单位的每日防火巡查记录千篇一律，巡查人员一年到头查不出一个隐患，明显存在弄虚作假，应付执法人员检查的现象。苏州市消防救援支队利用腾讯微信企业服务构架，基于移动互联网技术，开发了微消防信息平台系统，督促单位开展防火巡查检查，落实主体责任。系统对单位内的每一处消防设施、器材赋予唯一的二维码，并要求单位进行张贴，单位巡查人员在开展防火巡查时，必须使用微信扫描巡查到的设施器材二维码并进行上传，巡查结果需逐级上报至单位消防安全管理人、责任人进行审批，消防救援机构监督员可以随时查验单位巡查检查状态。该系统有效提高了单位巡查检查的规范性与真实性，推动单位落实消防安全主体责任。

（四）大力推行火灾高危单位投保火灾公众责任险

火灾高危单位一旦发生火灾事故，极易造成大量人员伤亡与巨大财产损失，同时也会产生巨额的赔付费用。若单位经营者没有能力承担赔偿，势必造成工作被动、影响社会稳定的情况。火灾公众责任险就是利用市场调节机制，解决单位火灾事后赔偿的有效手段。按照《中华人民共和国消防法》的要求，消防救援机构应矫正火灾高危单位经营者“不会发生火灾、不会有大的损失”的侥幸心理，鼓励、引导火灾高危单位投保火灾公众责任险。同时，要充分发挥风险评估结果运用，以评估结果决定保险费率，促使投保火灾公众责任险与火灾风险评估的有机结合，提高火灾高危单位自觉规范消防安全管理、完善消防设施建设、做好消防工作的积极性。

三  结语

综上所述，火灾高危单位消防安全管理需要单位主体、消防救援机构以及地方行业主管部门的积极配合，完善相关的消防安全管理体系，充分利用先进科技手段加强火灾隐患排查和整改落实，切实有效地降低火灾高危单位的事故发生概率，保障人民群众的生命健康和财产安全。

参考文献：

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