张鼎文

（甘肃省武威市自然资源局凉州分局，甘肃 武威 733000）

我国属于一个农业大国，虽然近几年其他产业的产值发生较大变化，但是农业仍占据较大比例。2019年，我国农村人口数量高达5.67亿，由于很长的一段时间内，城乡经济结构发展不对称，导致农村一直处在劣势地位，农村居民的生活条件与生产条件均较为落后，说明农村基础设施建设不足，经济水平差，公共设施缺乏。我国政府一直致力于新农村建设，改善农村居民的生活条件与生活环境，以求追上发达国家的经济水平。十六届五中全会编制发表《中共中央关于制定国民经济和社会发展的第十一个五年计划的建设》的报告中指出：我国的首要任务是在建设新农村。2017年在中国共产党第十九次全国代表大会中，习近平总书记提出了乡村振兴的发展战略，要重视“三农”问题。

1 武威市凉州区中坝镇概述

武威市位于甘肃省中部，处在河西走廊的最东端，是丝绸之路与河西走廊最重要的连接部分，同样也是马踏飞燕的出土之处。中坝镇位于武威市凉州区，与发放镇、金羊镇、永昌镇、羊下坝镇相邻，宽5km，长8km，总面积为21km2，所辖行政村 7个，分别是花寨村、下畦村、高楼村、上坝村、中坝村、汪泉村、头沟村，共4239户18022人，分为69组。

中坝镇属于典型的温带大陆性干旱气候，干旱少雨，蒸发量大，昼夜温差大，冬长寒冷，夏短暑热，日照充足且辐射强。全镇的地势较平坦，有利于农作物生长，由于全年的降水量较少，因而水资源较为珍贵，农业灌溉依赖于地下水补给与降水，是井泉灌溉区，具备交通便利、土壤肥沃、地势平坦等特征。

2 凉州区中坝镇发展中存在的问题

2.1 村庄住房方面

中坝镇村庄的居民住房质量不过关，有安全隐患。除了新型社区与小康示范点之外，居民住房的分布非常散乱，且整体布局缺乏广场、绿化用地、公共服务设施以及停车场等方面的用地，住房属于土坯平房，条件简陋，质量差，舒适度差。受到老龄化、社区化、城镇化等多种因素的影响[1]，年轻人外出务工，城市买房，孩子、老人随迁，村庄孤寡化、空巢化明显，住房破败明显，导致村庄环境恶化。

2.2 村庄环境与公共设施方面

中坝镇与市区相距6.7km，交通便利，有S316线与民武路，路况良好，村民出行便利。但是，民武路沿线两侧没有防护设施，安全隐患大，需完善线路运行环境，改进道路网路，以增强道路通行能力。电力、通讯以及给水等基本覆盖全部村庄（不包括头沟村村委会），且已达到使用标准。水厕施工改造有序进行，各个村庄已完成的比例为30%～35%，粪池选用三格式化粪池，需定期进行清理，村庄卫生良好。村庄村级道路硬化完成，但是少数道路与通行要求不符，巷道道路未进行硬化施工，排水沟也未进行施工，一到雨天就泥泞不堪，严重影响正常通行。有的村庄的居区域与养殖区域未进行区分，垃圾处理措施不科学、不合理，普遍存在杂草丛生、垃圾乱放等现象，村庄里没有消防设施，安全隐患较大。

2.3 设施体系支撑方面

村民采暖或者是集镇供暖多是煤炭取暖、自建锅炉房，有的村庄的管道铺设较片面，缺少资金支持，村民做饭依然使用燃煤，既降低居民居住环境，又造成环境污染，因此需尽快进行天然气管道的铺设。

中坝镇缺少集中市场，道路两旁摆摊占道严重，亟需农贸市场建设，且现有的公共服务体系难以承担村民日常生活的需求，村庄基础设施不足，需重视村庄给排水、环卫等基础设施的建设。

3 新农村建设背景下的村庄规划策略

在中坝镇村庄规划过程中，坚持产园一体、产景一体、产村一体的原则，重视休闲乡村、文化乡村、绿色乡村的建设，以打造生态循环农业与宜居品质。

3.1 产业规划

当前，中坝镇的农业种植以暖棚、温室为主，采用农户+合作社+园区的模式，利用土地流转实现高效农业。2017年，农业粮食种植产量为4503t，蔬菜产量为71373t，水果产量是7954t；畜牧养殖方面肉类产量是696t，家禽存栏量是5.7万只。

以现有资源为基础打造“1+1”体系，并将产业发展规划为“一轴两翼三区”模式，也就是以S316道路沿线为发展轴，分别围绕头沟村与汪泉村发展田园观光产业与农业产业，并将全镇氛围镇北、镇中、镇南三个区域，其中镇北重视休闲旅游产业的发展，镇中重视发展现代农业产业，建设新型农业，镇南依托与主城区距离近的优势重点发展商贸服务产业，促使其规模化、专业化发展。

在农业生产中推行无公害蔬菜、优质品种蔬菜等的种植，建设生产基地，并种植中草药，成立合作社，并发展农产品储存行业，以有利于农产品再加工的发展，水果、蔬菜经过专业处理可实现远距离销售与错时销售。遵守绿色、无污染、有机、环保等的要求发展生态农业。同时，大力发展畜禽养殖业，围绕养殖大户、合作社，规划畜禽养殖区域，实施标准化、规模化与集中饲养。养殖业与种植业循环利用，重视畜牧产品的再加工，发展肉产品的冷藏与储存。镇政府还需重视农民的技能培训，推广良种与技术服务，实现产销一体化。大力发展电子商务与乡村旅游，增加农产品销量的同时，还能够增加就业岗位，提高乡镇居民的经济收益。

3.2 村庄结构布局规划

中坝镇在村镇结构规划方面依据区域功能进行协调，为农民的生产与生活等活动提供便利，同时又能够打造动感、整洁的村庄风格。遵守核心发展、轴向扩散、重点突出与多点布局的发展模式[2]，打造一心、多节点、十字轴线的村庄结构。以镇区为中心，重视公共服务设施与基础设施的建设，并沿着省道211与S316道路发展，将各个村庄打造成民宿体验、旅游服务、生态观光、有机产业等示范基地。

根据土地类型将村庄用地划分为住宅用地、设施用地、绿化用地、产业用地、道路用地以及产业用地等。质量好的砖混建筑可保留，质量一般且建成年代长，但结构良好的建筑需修缮、改建，质量差的建筑需拆除或者是原址重建，住宅建设需与周围环境融合，以街坊组团、院落组合等形式进行灵活布置，统一色调与规格，明确划分就寝、餐厅等功能区域[3]。

在道路规划中，需与村庄的实际需求相结合，并在村庄现有道路的基础上发展，重点发展主干路、次干路、宅前路以及机耕路等道路，道路宽度分别是7m、5m、3.5～4m、3.5～5m，如有需求可适当拓宽，以打造完善的村庄道路网格[4]。道路铺设时，主、次干路分别选用柏油路面、水泥路进行铺设，利用太阳能照明设备或者是风能照明设备建设村庄照明，而在交通系统规划中专门设置慢行通道，同时规划停车场，以满足农户需求[5]。

依托防护林、农田为依托，打造绿化环境，注意人工环境与自然环境的融合，房前屋后均可种植经济作物与农作物，以避免土地硬化[6]。有机结合开场空间、村道，构建开敞性、连续性的空间，并在村庄广场中设置植物造景、雕塑等，安装健身设施，既能够满足农民多样化的需求，又能够起到美化环境的作用。

4 结语

综上所述，为满足新农村建设的需求，中坝镇政府积极响应国家号召，依照上级文件，与中坝镇村庄实际情况相结合，打造现代化的村庄规划，弥补农民居住的不足，改善农民的生活条件与生活环境，有效缩短城乡差距。