樊丰云

摘要：全面预算管理是影响企业发展的重要因素，在社会经济的进步发展下，高速公路企业建设步伐加快，所面临的竞争也日益加大。高速公路企业只有做好全面预算管理才能够确保自身更好的立足于市场发展。为此，本文在阐述全面预算管理特点和实施意义的基础上，结合当前高速公路发展建设实际情况，就如何在高速公路建设中全面推行财务管理进行策略分析。

关键词：高速公路;财务管理;全面预算;应用

高速公路是政府部门支持发展的社会公共性事业，具有投资消耗大、建设周期长的特点，因而对当地经济发展水平提出了较高的要求。从高速公路建设发展实际情况来看，工程施工、工程竣工养护、工程后期维护管理等都需要消耗大量的资金。在这样的发展背景下怎样充分利用现有资金进行工程建设成为相关人员需要思考和解决的问题。基于资金对高速公路发展的重要意义，高速公路财务管理工作变得尤为重要。全面预算是财务管理的重要内容，能够通过财务计划的实施和执行来合理分配各项资金，从而提升资金利用率。为此，文章结合高速公路建设发展现状和全面预算管理特点就如何更好地发挥出全面预算管理在高速公路建设发展中的作用进行策略分析。

一、全面预算概述

（一）内涵

全面预算管理主要是指通过预测和分析企业内部各项投融资活动、经营管理活动、财务活动等情况，来制定出适合企业发展的预算标准和预算规则，从而约束和规范企业发展资金的使用。全面预算管理是一种系统性的分析方法，在这个方法的作用下能够科学利用企业现有的人力、物力和财力，从而更好地实现企业战略发展目标。

（二）特点

第一，全面性。企业预算工作的开展涵盖企业的经营预算、资本消耗、筹资、财务管理等工作，需要企业管理层和各层人员从预算工作编制、预算制定、预算管控、预算考核、绩效评价等环节予以落实。第二，系统性。全面预算工作的系统性主要是指预算的编订、执行、管控、考核、奖惩等会形成一个完整的体现，各个环节之间密切关联，相互影响。第三，协调性。全面预算管理牵涉到企业发展的各个方面，为了能够确保全面预算管理工作顺利进行需要协调好各个部门的工作，全面而均匀的将全面预算管理细分到每一个组织和个人身上。第四，战略性。战略性主要是指应用一种科学的方式来重组和合理利用企业资源。

二、在高速公路企业实施全面预算的作用

第一，更好的实现高速公路发展建设目标。将全面预算应用到高速公路领域能够在高速公路施工建设之前做好长期性的发展战略规划，在此基础上为高速公路施工团队的顺利施工提供坚实的基础支持。第二，能够更好地实现高速公路战略发展规划。在全面预算管理的过程中能提升企业财务管理的科学性、规范性、有效性，并辅助高速公路企业打造完善的现代化管理制度，提升高速公路企业发展建设总竞争力。第三，在全面预算管理的实施下能够帮助各个部门更好的交流工作信息，从而在高速公路企业建设发展的过程中打造一个层级密切配合的信息沟通交流体制。第四，实施全面预算管理能够更有效地监控高速公路企业发展，提升整个企业发展的风险管控能力。预算是事前、事中和事后控制的重要工具，将其应用到高速公路发展建设中能够帮助企业管理人员全面监督控制整个工程工作，确保高速公路企业的稳定发展。

三、高速公路实施全面预算管理的方向

（一）全面预算管理在预算编制中的应用

预算编制是高速公路全面预算管理的基础，在实施全面预算的时候需要进行预算编制。首先，结合社会发展要求来制定高速公路企业预算管理目标，具体化高速公路企业运营发展的目标，将预算管理目标作为高速公路企业各部门人员的工作职责。其次，区分全面预算管理编制。预算管理编制一般分为零基础预算和增量预算。在预算管理中需要根据不同预算目标来选择适合的预算编制方法，确保预算编制和高速公路总体发展目标相适应。

（二）全面预算管理在成本控制中的应用

高速公路是一项系统化、复杂化的工程，在具体施工建设和后期维护管理中往往需要消耗大量的资金，因而，为了确保各项资金能够富有效率的被应用到高速公路施工建设中需要从工程建设全生命周期来规划这些资金。全面预算管理则是能够将高速公路开发建设、基本设施设置、使用、后期支援和报废等费用进行科学把控，进而确保每一笔资金都能够发挥其应有的作用。

（三）全面预算管理在绩效考核中的应用

从发展实际情况来看，全面预算管理实施的是全方位、多角度的绩效考核，在具体实施操作的时候不仅需要考虑高速公路管理财务指标，而且还需要综合考虑顾客、员工职业生涯等多个指标。在激烈的市场竞争环境下，顾客对高速公路企业发展的满意度直接影响高速公路发展建设。借助全面预算中的平衡计分卡能够对高速公路发展的市场份额、市场占有率、员工学习成长指标等进行计算，进而重新调整和监理适合高速公路企业发展的战略指标体系。

四、高速公路全面预算管理的优化策略

（一）增强民众参与度

高速公路全面预算管理实施具有较强的技术性、综合性，在具体实施应用的过程中要求整个工程各部门人员能够自觉的应用全面預算管理理念，并通过学习深刻认识到全面预算管理不仅仅是属于财务部门，而是属于整个企业各个部门。在深刻认识到全面预算管理和企业各部门息息相关的基础上在企业内部打造完善的激励机制，增强企业各部门人员对全面预算管理的参与积极性。

（二）提升全面预算管理的科学性

科学的预算管理涵盖预算方式和预算方法，结合高速公路企业发展建设特点，高速公路全面预算管理采取的是上下结合的，以零为基点的预算方式。另外，考虑到高速公路车流量和人流量不稳定的特点，在实施全面预算管理的时候要注重选择一种充满弹性的预算管理方式。

（三）科学安排全面预算管理的时间

为了能够更好地发挥出全面预算管理在整个高速公路财务管理中的作用，在制定全面预算管理计划的时候需要事前对整个高速公路工程施工实际情况进行调查研究。为了能够在第一时间获取最新的全面预算管理信息，还需要在整个高速公路企业发展建设的过程中打造预算编制报送制度，在制度的规范和约束下缩短各个预算编制的偏差，提升高速公路财务预算管理成效。

五、结束语

综上所述，全面预算管理是整个高速公路财务管理的重要手段，在具体实施的过程中涵盖整个预算工作的计划、协调、控制和评价等。科学合理的预算管理工作能够及时反应和分析高速公路企业财务管理问题，针对财务管理问题及时做出调整，从而为高速公路长远、稳定建设提供重要支持。为此，在新的历史时期需要相关人员结合社会发展对高速公路企业发展提出的要求和高速公路企业全面预算管理存在的问题，从预算编制、成本控制、绩效考核等几个方面分析探究全面预算在高速公路企业财务管理中的具体应用，并就全面预算管理在高速公路企业未来管理中的发展展望进行分析，旨在能够更好地进行高速公路企业的财务管理。

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