雷文英

关键词：养老保险  事业单位  养老金计发办法

一、什么是养老保险并轨制度

在实行养老保险并轨制度之前，事业单位的工作人员是不需要缴纳养老保险，但却可以在退休后享受着高额的养老金。这个制度应发了很多的不满，因此养老保险并轨制度提出，将事业单位和企业部门的养老保险政策相统一。现在的事业单位养老保险的缴纳有单位国家和本人各出一部分共同组成，实行和企业单位相同的养老金制度。

二、事业单位基本养老金计发放办法的分析

（一）将基本养老保险和职业年金相结合

事业单位的基本养老金计发要建立多层次的养老保险制度，在实际建立过程中，需要考虑以下几个方面的问题。首先，在建立基本养老保险制度时，要保证事业单位的养老保险制度和企业单位相一致，这也是养老保险并轨的最重要的意义。这既需要考虑保障退休员工的基本生活，就需要注意到在职员工的变动问题。其次，建立和企业部门相对应的职业年金制度，其本质就是降低替代率，从而从最大程度上，确保单位员工在退休后享受到的养老保险待遇不会因为保险制度的改变而下降。而且年金制度可以弥补单位员工在职期间的基本工资，为那些公益性质的事业单位提供吸引人才的条件。

（二）在适当降低缴费率的同时增大征缴覆盖面

为了实现全国范围内的养老金并轨制度，需要将社保基金与养老保险制度相结合共同实施。通过社保基金可以准确详细的获得每年具体的缴费状况，并且按照实际情况进行固定收支，按照缴费率分析，在职员工的人口结构对养老保险加以调节。其次，国家可以适当延迟在职员工的退休年龄以此减轻养老保险的负担。随着我国老龄化人口不断增多，人民平均寿命的延长，推迟退休年龄、降低养老保险金领取年数的措施急需提上日程。这样做可以缓解养老金短缺问题，这个措施的具体施行需要循序渐进，先从人口老龄化较严重的城市进行试点，分行业分批次进行，再慢慢从试点城市改为普及，从自愿性改为强制性。通过实验将保险金改革的具体问题找出并进行完善，同时要建立相关的法律法，确保养老保险制度的顺利进行。

（三）拓宽养老金筹集渠道，增强抵抗风险的能力

首先，在對养老保险金进行预算立法时，要给予适当的规范问题。可以考虑在进行国有公有资产转让、土地使用权转让等等收入时直接划分出相应的部分用于养老保险。其次，在国家承担了主要的养老保险时，要适当的调整当地部门政府的财政支出结构，进一步扩宽养老金筹集渠道。同时，在进行养老金改革是根据具体情况具体实施的，对于工作年限不同，开始工作的时间，不同退休，年龄不同等各方面的问题，各种员工采取不同的养老金发放办法。根据国家相关法律法规的规定，在2014年9月30日前退休的员工在保险金计发是由事业单位根据原本规定所发放的基本退休金和各项符合政府规定的补贴共同构成。在2014年10月1日之后参加工作的员工的退休金将由基本的养老保险金和职业年金共同构成，通过将不同时期，参与工作的职工养老金构成分开结算有利于实现公平性原则，确保多交多得少交少得的原则。

三、针对养老保险改革所出现实际性问题的解决方法

在进行实际的养老金发放制度时，需要根据在职员工的实际工作年龄缴费期限进行核算，针对视同缴费年限一般都采用过渡性的解决办法。对于固定的在职员工，在实行养老保险并轨制度前根据国家法律规定的计算方法，在新制度实行之前的连续在职时间都可以按照视同缴费年限计算，并且这类的在职员工，还可以根据实际的缴费年限合并发放养老保险金。除此之外，对于那些由事业单位专职进入企业单位的员工，也应该根据国家规定，将其原本在事业单位的工作年限和缴费年限按照视同缴费年限发放养老金。

四、结束语

养老保险制度作为我国经济社会中重要的一个环节，养老保险并轨制度的实行需要多加重视。这对我国经济社会的发展、社会主义制度的建设都有着相当重要的影响。养老保险是社会保险中最为基础最为重要的一个部分，全社会都相当重视养老保险并轨后事业单位基本养老金计发的实际问题。因此，政府部门、事业单位、员工本人都要相互协调，相互理解，共同建设现行养老保险金制度，为我国经济社会的持续发展打下坚实的基础。

参考文献

[1]人力资源和社会保障部中国人力资源和社会保障年鉴，2010.

[2]申小菊.我国养老基金个人账户的管理选择[J].企业改革与管理，2005.

[3]赵云冬.从养老金替代率角度看机关事业单位养老保险制度的改革[J].中国管理信息化，2015.