田文秀

关键词：政府补助  财务管理  资金

一、政府补助概述

企业所获得的政府补助，是指企业从政府无偿取得的货币性资产或非货币性资产。目前企业所获得政府补助资金具体包括财政拨款、财政贴息、税收返还。其中财政拨款是政府为支持企业发展从财政拨付给企业的资金，如指定研发活动的研发经费等;财政贴息是为了降低企业融资成本给予企业的银行贷款利息补贴;税收返还是指政府通过不同方法返还企业所交税款的这种优惠方式给予的补助，包括先征后返、即征即退等。另外，在财政拨款中其分类也是不同的，有些给予特定行业、企业的政策性补助，没有专门指定用途，不需要专款专用，例如给予环保企业的节能补贴;还有一部分补助在拨款时明确规定了资金的使用方向、用途，例如林地补偿款，只能用于限定范围。另外，根据补助资金使用方向不同，可以分为与资产相关的和与收益相关的。

二、政府补助资金的财务管理工作相关要求

根据政府补助的分类可以看出，政府补助资金可按照是否有专项用途分为指定用途的专项资金和无限定用途的非专项资金。企业在相关补助资金管理和会计账务处理等财务管理工作要严谨对待。

（一）会计核算相关规定

企业获得的政府补助资金，不管是有限定用途还是一般性的非专项资金，准则对于它们的会计核算处理是一样的，根据最新会计准则政府补助资金的会计核算方法有两种选择，即总额法和净额法。

企业取得的与资产相关的补助资金，总额法的会计核算：在收到补助资金时计入“递延收益”，然后根据资产使用寿命按照合理方法分摊计入损益（借：递延收益  贷：其他收益）。净额法的会计核算：在收到补助资金时计入“递延收益”，然后用于冲减相关资产价值（借：递延收益 贷：固定资产或无形资产等）。

企业取得的与收益有关的政府补助资金，如果收到的为补偿以后期间的资金，在满足条件时确认为“递延收益”，并在后期实际支出费用或发生损失时计入当期损益（借：递延收益 贷：其他收益或管理费用等）;如果是补偿已经发生的，则直接计入当期损益或冲减成本。

（二）资金管理要求

企业对于获取的政府补助资金必须要做好管理工作，不得因为疏于管理而造成补助资金私用或滥用等现象。尤其对于专款专用的政府补助专项资金，企业需要做好以下方面：一是专项资金要专户存放，在在企业开立专用存款账户，与企业其他资金不得相互挪用;二是专项资金使用支付时需要单独记账，并接受各界的监督。

三、企业加强政府补助专项资金财务管理工作的措施

由于政府补助专项资金性质的特殊性，企业需要加强对于它们涉及到的各项财务管理工作，以便帮助企业合规高效地运用专项补助资金，更好地推动企业发展。

（一）明确规则，做好政府补助资金的管理

为了保证政府补助专项资金的使用规范性，企业必须完善并加强补助资金日常使用和管理的规范性。

一是企业对于政府补助资金的取得，需要根据自身发展情况，积极利用国家政策合理争取政府补助资金，不得为了多争取补助资金而弄虚作假，或是发生其他不合规行为，避免因此产生风险。

二是对于政府补助资金要做好各流程的管理，尤其限定用途的专项资金。企业需要根据需求，在银行开立专用存款账户，将取得资金存入专用账户，然后与之相关的资金支出均由此账户支出，并严格资金使用的审批手续，保证专款专用。

（二）熟读准则，做好政府补助资金的会计核算

财政部在2017年对政府补助会计准则进行了修订，改变了部分政府补助的会计核算，对于新变化企业财务人员必须加强研究学习，保证政府补助资金会计核算符合新要求，做到准确规范。

一是准确判断政府补助资金的性质，以选择准确的核算方法。企业会计准则对不同政府补助分类适用的会计核算方法不同，企业在获取补助资金时需要判定所获资金的使用范围，然后比照准则规定采用正确的会计处理。

二是关注核算满足条件。准则中对用于补偿以后发生的成本费用或损失的資金，能否确认“递延收益”是有具体条件限制的，只有在企业客观实际情况满足政府给予补助附加条件的，企业才能确认“递延收益”，若不满足条件则收到补助资金时只能计入“其他应付款”。企业必须严格按照要求进行会计核算，不能为了急于确认收益而不合规进行账务处理。

（三）完善政府补助专项资金内部控制，保证合规性

由于政府对于给企业划拨的专项资金有明确要求，企业必须专款专用、单独核算，因此企业需要在原本内部控制制度基础上补充完善政府补助专项资金相关控制环节，加强内部控制监督。

首先，根据专项资金管理需求完善现有制度，明确权责利。内部控制是对企业政府补助资金财务管理工作的有效补充，企业在日常管理的基础上明确专项资金各工作环节岗位职责和具体责任人，提高每个企业具体工作人员的责任心，降低每个环节风险发生的可能性。

其次，加强对专项资金内部控制的监督，保证相关控制活动有效执行。可以帮助企业有效防范并化解风险是内部控制的工作职责，但前提是控制工作必须得到有效执行落实，否则制度就成了废纸。因此，为了保证对政府补助专项资金内部控制工作可以真正发挥风险防范作用，需要企业强化对它们的监督，并将这种监督常规化。

最后，对于专项资金项目应做好重点管理。对于单项政府补助资金较大，周期长的非常规项目，企业需要根据具体工作要求制定专门的控制措施，以保证控制措施的贴合性和有效性。

（四）加强政府补助资金的内部审计，确保专款专用

曾经也有企业因违规使用政府补助或是核算不正确而受到处罚，因此企业对于政府补助资金的管理在有效的内部控制活动基础上，要强化企业的内部监督和审计。

企业应有独立的内部审计部门或是内部审计组织，并针对政府补助资金从申请、使用、管理、核算等多个流程设计审计程序，定期或不定期开展内部审计工作，可以是全面审计，也可是针对某个专项资金使用情况的专项审计。例如，企业可以通过审计核准企业政府补助资金的分类是否准确，是否符合确认“递延收益”的条件，专项资金使用的审批程序是否完整，补助资金支出是否与企业相关项目进度匹配，是否做到了专款专用等。

参考文献

[1]薛红莲.政府补助项目财务管理优化探讨[J].经现代商贸工业，2019（20）：107-109.

[2]鲁娜.新企业会计准则下政府补助的会计核算问题研究[J].现代商业，2019（12）：146-147.