建筑工程管理及施工质量控制的有效策略

2020-03-08胡道敏

工程技术研究 2020年16期

关键词：评标中标投标

胡道敏

（武汉市汉阳市政建设集团有限公司，湖北武汉 430050）

随着经济社会的持续快速发展，建筑工程管理及施工质量控制面临着新形势与新任务，建筑企业必须客观审视当前建筑工程管理及施工质量控制中存在的问题，找准薄弱环节，理清管理思路，采取针对性措施，提高施工管理的整体实效。

1 建筑工程管理及施工质量控制的重要价值

1.1 外在价值

当今社会，经济发展节奏持续加快，经济发展质量显著提升，对建筑工程质量提出了更高要求，如何采取技术措施，强化建筑工程管理及施工质量控制效果，成为业内广泛关注的焦点课题之一。长期以来，国家高度重视建筑工程管理与施工质量控制，先后制定并实施了一系列重大技术标准规范，在建筑工程质量控制领域取得了令人瞩目的成就，在极大程度上降低了建筑工程的社会成本，促进了建筑工程事业的健康发展。在此背景下，始终不断强化建筑工程施工质量控制成效，有助于节约社会材料，优化经济社会发展质量，为经济社会提供更多高品质的建筑工程产品，满足经济社会高质量发展在建筑工程方面的强烈现实需求。

1.2 内在价值

在建筑工程业内，施工企业在贯彻执行建筑工程管理制度、落实工程质量管理控制责任等方面扮演着不可替代的关键角色。作为独立经营的市场运营主体，在建筑工程市场竞争日趋激烈的今天，建筑施工企业必须注重自身综合竞争力，压缩成本造价，提高经济效益。这种状况的长期存在，使建筑施工企业在统筹处理造价成本与工程质量二者之间关系方面面临着艰难抉择。通过实施强有力的工程管理措施，优化施工质量控制效果，有助于建筑施工单位在适度控制经济成本支出的基础上，切实提高建筑工程质量，塑造自身在建筑工程业内的良好形象，打造业内口碑，更好地服务于经济社会发展，以实现未来的可持续发展。

2 建筑工程管理及施工质量控制中存在的问题

2.1 低价中标

低价中标问题是建筑工程实践中普遍存在的问题之一。在现行工程行业规定中，建筑工程实施前必须严格执行招投标规定，并由相关单位严格监督招投标过程，确保招投标工作客观公正、合理合法。但纵观当前建筑工程招投标工作实践，普遍存在低价中标这一共性问题，制约着建筑工程招投工作顺利有序进行，丧失了招投标环节的应有作用与意义。在实际招投标活动中，未能严格遵循招标文件规定，评标方法不科学，评标过程有失公正，造成最终中标价格偏离建筑工程实际。一般而言，低价中标符合国家经济社会可持续发展的要求，有助于降低建筑工程经济成本，优化建筑工程资源配置，但在实际运行中，部分单位却将低价中标作为盈利手段，扰乱了招投标工作的正常秩序。

2.2 招投标环节不规范

由于我国招投标制度建立起步较晚，市场经济特殊，与发达国家相比仍存在较大差距。招投标环节不规范行为表现在如下两个方面：（1）投标人通过借用资质、挂靠、弄虚作假、围标串标等不正当的手段以达到中标的目的的行为，严重影响了招投标管理工作的有序进行；还有一些投标人为了中标，与建设单位串通，编制符合他自身要求的招标文件，使得自己的投标报价更接近标底，在评标过程中获得高分，从而实现中标目标。（2）招标人通过串标围标等行为来进行虚假招标，使自己中意的企业中标，浪费投标企业的时间、精力和资源；或通过设定一些不合理要求来使一些企业不满足投标要求，明招暗定。

2.3 现场管理问题

（1）工。从当前质量管理人员综合素养现状来看，部分人员对房建工程专业知识掌握不充分，既有知识体系相对陈旧，僵化固化的房建工程管理理念根深蒂固；掌握一定先进理论知识的高校毕业生却在实操经验方面存在突出短板，无法以最快的速度适应房建工程施工管理节奏。（2）料。建筑材料是构成房建工程的基本载体，其质量与房建工程最终施工效果密切相关。在建材应用环节，部分施工单位漠视建筑材料质量的重要性，或直接采购质量低劣的建筑材料，或不注重建材性能参数指标检测，使大量不符合技术指标规定的建材进入施工环节，为房建工程质量埋下诸多隐患。（3）机。工程机械设备配置不充分，保养维护不及时，应有效能低下。（4）法。施工方法落后，施工技术不先进。（5）环。对施工环境控制不当，环境污染较重。

2.4 施工过程信息化水平低

在工程项目生命周期理论中，建筑工程管理的信息化程度已然相对成熟，现代科学技术的快速发展，为建筑工程施工管理与质量控制提供了更为丰富的信息化手段，工程实践也充分表明，信息化技术的深入应用可显著提高建筑工程综合效益。但在实践领域，信息化管理水平仍旧不容乐观。尽管部分施工单位引入了协同办公系统、物资管理系统、项目管理系统等信息化平台，但由于各系统之间处于相互独立的运行状态，集成化程度相对不足，不同供应商的信息系统兼容性不够，制约着建筑工程项目管理数据信息的互联互通互享，不利于展现信息化技术的关键优势与价值。同时，在建筑工程施工质量管理项目繁多的情况下，政府的相关费用没有提高，现在对安全管理、信息化等有较高的要求，如果需要企业自己研发、改进，成本太高，会阻碍建筑工程行业管理信息化的顺利推进。

3 建筑工程管理及施工质量控制的有效策略

3.1 针对低价中标问题的对策

（1）规范市场竞争行为。建筑工程所有招投标行为均要在《招标投标法》等法律法规的约束范围内进行，包括合理制定招标文件，严格按照招投标流程实施招投标活动，维持良好的招投标工作秩序，营造良好的招投标环境，理顺招投标流程，避免恶意竞标，防范刻意低价中标。要对投标方资质进行详细审查，防止不具备资质的投标方混入投标环节，以免为后期工程项管理与质量控制埋下隐患。（2）鼓励定额编制。以建筑工程质量控制标准为出发点，将建筑工程进行细化分解，使投标方能够根据自身实际实施合理的报价策略，明确界定投标合同款项。通过分析研判定额编制条例，可在一定程度上对投标方资质做出判断，掌握资金动向，堵塞招投标漏洞，确保低价中标健康运行，彰显其应有价值。（3）健全信用管理。及时准确搜集投标方信用信息，依据统一化的信用档案，提高招投标活动的规范化水平。（4）重视工程担保。为招投标活动设置更为有效的担保保障，规避工程招标低价中标的不良影响。

3.2 针对招投标环节不规范问题的对策

（1）对招标人或招标代理人行为建立监督制度，防止招标负责人进行暗箱操作来内定投标人；对招标人实行项目终身责任制，当工程出现质量事故时，对招标负责人追究刑事责任，防止招标负责人私下与投标人进行串标围标。（2）对招标全过程进行监督管理，加大对违法行为的惩治力度。重视建立完整的法律体系，以此遏制串标、围标、陪标等现象的发生。（3）提高评标人员的专业素养，完善评标专家库建设，对评委制定严格的准入机制。有关监督部门和主管部门要严格做好监督工作，以免出现指定专家的现象。在评标阶段，严格保护专家的个人信息，防止出现相互勾结，相互串通等现象出现，影响评标结果的公正、公平。

3.3 针对现场管理问题的对策

（1）工。对于房建工程管理人员，应定期组织其参加专项培训与学习，提高其对房建工程施工质量的认知程度，丰富其专业知识体系，实现质量控制经验的及时分享与交流，实现共同进步。对于一线施工人员，则应突出现场技术指导，提高其施工实操技能，强化房建施工中的责任意识、质量意识与安全意识，及时纠正各类施工项目中的不规范、不标准操作行为。（2）料。根据房建工程质量控制目标与施工进度计划，制订详细的建筑材料采购计划，有效满足房建工程工期需求。在建筑材料采购环节，应对不同供应商进行充分的比对分析，检查建筑材料的检验报告与合格证等，防止以次充好。在建筑材料购进后，应做好堆放管理，根据建筑材料规格、用途、材质等方面的不同分门别类地做出相应标识，并根据房建工程需求，进行预制或预加工处理。（3）机。为房建工程施工配置性能良好的工程机械设备，定期维护保养，使工程机械始终保持在高效稳定的运行工况状态。综合采取自行购买与外部租赁两种不同的机械设备配置方式，提高机械设备利用率。（4）法。技术创新施工工艺与方法。（5）环。控制对外界环境的影响。正确树立质量的创优观念，从目标和措施的策划到首段验收、样板引路，再到后评价和持续改进，“逢建必优、一次成优”。

3.4 针对施工过程信息化水平较低的对策

（1）加强管理信息化软件的开发与应用。现代化科学技术的快速发展为建筑工程管理信息化的推进注入了新的动力，因此必须积极引进现代信息化管理系统。施工单位应积极与政府部门对接，争取专项扶持资金，减轻企业在推进信息化进程方面的资金压力。（2）培养高级信息管理人才。信息管理人才是执行信息化管理政策，落实信息化管理责任的直接实施者与操作者，建筑工程施工单位必须注重其重要价值，在内部培养的基础上，实施外来引进，打造一支专业性强、信息化管理经验丰富的人才团队，强化施工管理信息化水平奠定坚实的人才基础。（3）充分整合既有信息管理系统的融合程度，使其更好地发挥系统性作用。以综合办公系统为重点，理顺各个分支系统之间的相互关联关系，及时有效地实现项目管理信息资源的互联互通，减少不必要的数据传递过程，挖掘数据信息的时效性价值。