吴奇

中小学教师负担过重，长期得不到减负，非不能而是不为，弊在懒政。

欲减负，必须先明晰负担的来源，方能对症下药。教师负担来源分二，其一来自教师之外，其二来于自身。

外部可分为政府、学校、家长、社会。一些地方政府在教育上不作为，致使教育环境遭到“污染”。例如，闻名全国的“某中”，因高考成绩暴得威名，得以全省“掐尖”，形成“良性循环”;然巨树之下，寸草难生。各地为“政绩”，不得不“学”，恶性竞争从此产生。教师负担岂能减轻？

上有不作为，下必有乱作为。一些地方管理部门（县级），热衷政绩，用繁复的检查、考核、评比、会议代替管理、指导;无限夸大教育作用，各种活动纷纷“进校园”。由于懒政，教师不得不承担“主业”之外的业务，例如暑假“安全教育”，教师被分摊巡视水库、池塘、江畔的任务。学校“安全教育”无小事，但实地巡视却非教师本职工作所在。教师负担不减反增矣！

有些学校，放弃教育规律、淡化立德树人，“成绩至上”，考试文化盛行。周考、单元考、月考、期中考、期末考，考后有评比，你方唱罢我登场，教师疲于奔命，身心倦怠。此外，还有各级公开课、优质课、研讨课、交流课，各种教育、教学总结，各级课题，各种会议，各级教研活动，各级各类评选，各种名目的材料准备等“教学之外”之事如繁星闪烁，“教学之内”之事变成“千呼万唤始出来”。呜呼，教师负担变得“名正言顺”，精神负担倍增！

一些家长，不明“家庭教育”之根本，不明“学校教育”之“有限”，不明“社会教育”之“变化”，加之急功近利非理性“望子成龙”，积极“干预”教师教育管理和教学，对教师如何教学生指手画脚，甚至苛责、为难教师。这给教师带来巨大的心理负担。

部分不良媒体、教辅机构，为牟私利联合制造教育恐慌，利用剧场效应，爆炒“起跑线”，把很多压力传导到教师身上。社会公众对教育、对教师的关注和期待越来越高，已经超越和掩盖了教育职能和教师职责，给教师带来心理压力。

对教师而言，有些负担是自己抵制不了外界的“诱惑”、内心的“欲望”而“自我加压”的。为了所谓的“成绩”“脸面”，一些教师放弃教育规律，放弃科学，不顾立德树人，各学科之间“各行其是”“唯我独尊”，疯狂抢占学生“有限”的时间;“你这科布置5道题，我这科就要布置10道题！”以“多”取胜，这看似无关，其实已经给自己带来负担。

更深层的是社会上不正确的就业观、就业压力，传导到教育上，“人人都要上清北”的非理性期望加剧应试竞争。在本应该高举“合作共赢”旗帜的学校里，出现“竞争为上”局面，教师成为“池鱼”。

国家三令五申，要切实减轻教师负担，到了地方为何总是“涛声依旧”，越减负担越重？

究根到底，是上级对下级督察不力，领導不负主体责任，官僚主义、形式主义严重。其具体表现是沉不下去，浮在上面，以文件落实文件，以会议落实会议;即使是下去检查了，也是流于形式，走过场，浮光掠影、走马观花，雷声大雨点小，甚至“视而不见、听而不闻”，弄虚作假。

一些政府部门“懒政”，把教育责任无限扩大，所以才会有“教师假期看池塘”，充当各种“表”哥、“表”姐等怪现象。只要“懒政”了，定会乱作为，比如各种“某某活动进校园”。

某些地方政府、学校、教师热衷追逐“政绩”。其实追逐政绩的背后是“牟私利”“谋私欲”而不是“全心全意为人民服务”。

概括言之，是人民立场出现偏差，政绩观出现错位，责任心出现缺失。用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。形式主义敢大行其道，其背后是功利主义、实用主义作祟，满足于做表面文章，重显绩不重潜绩，重包装不重实效。最终是忘记了初心，忘记了使命。

“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”追根溯源、对症下药、久久为功，下大气力整治教育上的官僚主义、形式主义，我们才能破解“减轻教师负担”这一难题。

解决这一难题，必须有先有后，必须先有制度，必须要提高管理者的素质，而后是要“压茬”进行。

减轻教师负担，上级政府要有所作为，要负起主体责任，要督办、督察、落实。在督察过程中发现的问题，要一竿子插到底，对敷衍塞责、拖延扯皮、落实不力的要严肃追责问责。下级政府，要提高行政管理能力，依法依规，力戒官僚主义、形式主义，沉下去，深入基层，走群众路线，厘定好教育、教师的职责边界，制定好学校教师权力责任清单制度。

学校，要遵守并贯彻国家教育方针，遵守教育规律，树立正确的政绩观。教师，要挺起脊梁，同事之间要做合伙人，不做竞争者;要咬定“立德树人”这座青山不放松，任尔东南西北风。“我的课堂我做主”，用铁肩担道义。家长要好好学习家庭教育这本“培根固本”的大书，积极参与教师的教育而不是干涉、苛责教师的教育，理性对待孩子的成长。

挟泰山超北海，非为不为，实乃不能;为长者折枝，非为不能，实乃不为。具体到教师减负，很多负担，不是不能解决，而是不为。

假使上级政府为地方政府做主，地方政府依法依规管理学校;假使地方政府为学校做主，学校安静地办学;假使学校能为教师做主，教师能“站”着教书育人;假使教师之间用合作代替竞争，教师本身也祛除急功近利思想，那么，教师“主业之外”的负担也能减轻，也一定会减轻。

前段时间，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，提出减轻教师负担，让教师轻装上阵，聚精、聚神、聚力、聚焦立德树人根本任务，聚焦教书育人的主责主业。未来，教师安心、静心、舒心从教，应该说将不再是一句空言。我们“要做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客”，共同发力，真正落实。

（作者单位：天津中学）

责任编辑   黄佳锐