排污申报登记制度对环保工作的推动作用

2020-03-07罗心童

工程技术与管理 2020年7期

罗心童

云南树友环保科技有限公司，中国·云南昆明 650000

随着中国经济的不断发展，污染问题已经成为了中国的重要问题，自从中国提出可持续发展战略后，各级人民政府和环境环保部门开始了对各自区域内的污染问题进行整治，展开了一系列的政治政策和措施，而排污申报登记制度的确立则使中国的污染控制手段更上一层楼，论文讨论排污申报登记制度对环保工作的推动作用。

污染申报登记制度；环保工作；推动作用

1 引言

排污申报是中国针对企事业单位或者其他在生产活动中可能会产生废料并需要排出的单位在排污过程中的流程规定，是一项具有法律效应的环境管理制度，是环境污染物的排放控制、排污费征收等工作的重要基础，也是环保部门进行环保事业决策的关键，对于环保工作有着推动作用。

2 排污申报登记的意义

排污申报是针对于企事业单位或者其他排污单位的排污量进行确定的工作。首先，排污申报可以用于后续过程中排污费用征收等过程，因为费用的确定是需要以排放污染物的类型和规模为依据，而排污申报就要求企事业单位能够做好详细的污染排放相关信息的整理与审查过程，具有相应的科学性和准确性。其次，排污申报登记有利于环保部门和政府管理部门进行执法，对于各种乱扔乱排放的现象进行监督和政治，并且通过相应的申报内容可以有利于监督管理人员去了解辖区内的污染物种类、污染情况、污染规模等。最后，则是通过污染申报登记工作可以帮助政府部门进行环境方面的决策，使各级人民政府能够对本辖区的环境质量负责，让政府部门能够在多方信息的支持下作出最符合且最能改善当地污染情况和人民生活居住情况的策略[1]。

3 排污申报登记对环保工作的推动作用

3.1 环保部门获取排污信息的主要渠道

通过执行排污申报登记制度，并对每年的排污申报登记信息的整理和分析，环保部门可以得到该辖区内的排污信息概况，这些排污信息就包括辖区内主要企业、事业单位的生产运行状态、排污源性质、排污物数量与强度、排污地点分布和动态变化等，这些信息资料通过整理和汇集可以有效地成立本辖区内的环保资料信息库，可以为环保部门提供数据和经验上的支持，为后续环保政策出台提供相应的保障。同时，也是上级领导部门对该辖区进行检查和环保状态了解时的一项重要依据，也方便上级领导层层递进，对大范围内的环保事业策略作出调整。最后所有地区的相关数据都会递归到中央，并由中央根据这些数据来指导全国排污总量控制等工作的展开[2]。

3.2 政府部门监督管理排污单位的重要依据

《中华人民共和国环境保护修正案（草案）》中有明确规定，各级人民政府都应该对自己辖区的环境质量负责。有法案规定，各级政府就必须要去明确和了解自己辖区的环境状态，而排污申报登记所提供的相关法规将排污申报主体和排污范围及排污规范等方面进行全面明确，政府部门不仅能够通过这些制度进行管控，还能获得排污动态及趋势，结合当地的环境质量状况，政府部门可以有效地了解当地的环境保护形势，制定好监管措施和改进对策。例如，在企业限期治理、排污费测量征缴、环境统计、污染物总量控制和城市环境综合整治定量考核等一系列工作的监督管理中，排污申报登记具有重要意义。

3.3 企业、事业单位的管理导向

排污工作是一项对社会、生态以及企业、事业单位自身发展息息相关的一项重要工作，不仅影响着环境状况和人民生活质量，还会对企业、事业自身发展产生作用。因为在一些消耗能量较大、排出污染较多的企业中要比消耗能量较小、排出污染较少的企业竞争力要小得多，所以排污工作的好坏也是企业、事业单位的自身核心竞争力的体现。企事业单位在进行排污检测后，可以根据相应的数据来调整自己的生产生活策略，做好运营管理工作，了解自身在生产生活过程中能够导致大排污问题的技术、操作、管理方面的原因，并能够对症下药，完善后续管理工作，加强环保计划的实施，采取相应的节能降耗措施，减少排污。

3.4 是环保法律法规的宣传载体

排污申报登记制度使排污单位可以认真做好对自身排污情况的整理和检测，了解自身排污状态，并且能够在后续的工作中引进污染处理技术并学习相应的环保知识，这样也正好与环保法律法规中所规定的排污单位必须要尽到的环保义务和职责相符合。在一些排污单位进行排污申报工作的时候，通过与一些排污处理工作较好且具有环保意识的单位对比，能发现自身的不足，逐渐产生环保污染治理意识，使企事业单位能够去做好本职工作，加强环保制度的建立工作，使企业能够逐渐走向可持续发展道路。通过对排污申报信息的发布，也可以吸引社会大众的眼光，使大家都能了解相应的环保法律法规，将环保意识深入到每一个人的心中，使每一个人都热心环保。同时也能促进各项环保科学技术的进步，普及相应的环保知识，促进大众的环保热情，使中国的环保事业能有大众参与，全民推动[3]。

4 排污申报登记制度的完善

4.1 设定全面的排污申报登记内容

首先，要确定好排污申报登记制度的受众主体，一般会分为三大类，分别是一般排污者、特别排污者、个体排污者。特别排污者是指建设施工单位或者污水处理单位、固体废物处理单位以外的排污单位，一般排污者指的是除了上述范围中的一切排污单位，而个体排污者则指的是公民个人排污记录，当然目前还没有针对个体排污的详细规定。其次，在申报时，要求单位或者个人将污水基本情况（生产过程、规模、数量、排污地附近居民、地质、环境等情况）提交相应的报告和资料，并将单位的经营状况以及上一年度的排污情况以及本年度的排污预测情况形成报表和材料呈报审核。最后，一旦发生排污情况的重大变化还是需要办理者能提前进行申报，并准备详细的申报材料。

4.2 设定科学的申报流程

审报流程必须要严密，根据过去排污申报登记制度实行中的一些问题，笔者认为一个严密科学的申报流程应该包含排污申报登记时间、排污申报登记表细化、排污申报核实三个内容。排污申报登记时间是指每年固定时间检验和审核，需要注意的是因为目前中国大多数企业在相关法律规定下完成审核工作并且呈报是需要大量的时间的，导致许多企业的任务量较大，所以需要政府相关部门能将审核期限放宽，使企业能将审核工作做到更细致。排污申报登记表明细则包括上年度的污染物排放情况、本年度的污染物排放情况、所填报的污染物排放变更情况三类。最后就是核实工作，需要核实人员以一定的数据库为基准，强调现场审核，发挥现场检查的积极作用[4]。