公路桥梁施工的招投标管理研究

2020-03-05朱涛

工程建设与设计 2020年4期

关键词：评标桥梁工程专家

朱涛

（吉林省高速公路集团有限公司，长春130000）

1 引言

随着现代社会经济水平的提升，公路桥梁施工建设不断增加，能有效保证交通的顺利通行。在对公路桥梁工程施工招投标管理十分有必要，不仅能保证工程质量，降低施工成本，也会获得较高的经济效益。

2 公路桥梁施工招投标管理的意义

在公路桥梁施工中实现招投标管理具有重要作用：（1）随着现代科学技术水平的提升，施工管理水平、工艺技术水平不断提高。在激烈的市场竞争下，加强对公路桥梁工程的招投标管理，使施工单位提升自己的管理水平和技术水平，控制成本、保证设计质量，从而在激烈的竞争中生存、发展、壮大，获得有利地位，从而促进工程质量和技术的不断进步，促进公路工程实现艺术化、系统化建设。（2）在公路桥梁工程中施行招投标管理，能打破行业的垄断地位，使施工单位不断优化管理，形成科学的管理理念，保证公路桥梁工程施工在原有基础上，对管理方式和发展形式进行创新，也能使企业在激烈竞争市场中获得有利地位，从而实现整体的进步与发展。不仅如此，在竞争机制下，公路桥梁工程中的施工人员积极性也会提升，技术人员不仅掌握先进技术，加强对工程业务的掌握，也会促使工程建设质量的提升。（3）有利于投资效益的提升。对于工程中的项目和施工方案，各个部门要给予科学论证，对行业的整体规划进行安排，在限定时间内，对公路桥梁工程的各个环节进行优化管理，保证各个环节的完善性。随着工程资金的准确投入，不仅能有效缩短工期，也会降低工程造价，为工程建设创造更高效益[1]。

3 公路桥梁施工招投标管理的问题

从我国招投标法律实施以来，各个地区、各个行业以及各个部门都在逐渐完善制度，并对招投标活动进行有效的监督和管理。公路桥梁工程的招投标工作在总体上得到了发展，但是实际上也存在一些问题。主要是招投标工作中，管理力度不够，招投标过程未按照规范要求实施。不仅如此，部分施工企业在编制投标文件过程中投机取巧，编制的标书无法满足施工和管理要求。

当前，招投标单位在业务范围的设置上还存在很多问题，特别是管理队伍的建设居于表面形式，投标文件的内容与工程实践不相符，导致其中标后，工作人员上岗不到位，施工效果无法满足工程的总体建设要求。

招投标实施过程中，评标方法不够科学。在近几年的不断发展过程中，制定科学、合理的评标方法成为重点研究内容。评标方法、评标标准都需要项目负责人根据自身经验进行制定，但实际工程中，评标方法的制定依据不完善，不能有效地对工程进行监督和管理。同时，评标人员的自身素质水平也不一致，加上是评标时间不足，给招投标工作带来很大的问题，无法保证评标工作的整体质量[2]。

因此，基于公路桥梁施工中的招投标管理问题，需要结合实际情况，在不同方式上进行探索和研究，提出科学有效的招投标管理方法，在提升管理水平和管理质量的基础上，促进整体工程的稳定发展。

4 公路桥梁施工的招投标管理方法

为了保证招投标管理质量，需要结合招投标工作中存在的问题，加强对各个问题的详细分析，给出有效的解决对策。

4.1 制度的完善化

构建完善、统一的制度，加大执行力度对招投标管理工作具有重要意义。当前，投招标管理工作应根据各个部门，结合工程所在地的区域特点，加强制度的完善化建设。有些地区虽然遵循了相关法律法规，但在执行过程中有些规章制度的执行不够规范。对地区内的非法招标环节进行审批、验证，要结合完善制度来实施。同时，公路桥梁施工中的招投标工作也未达到法治化建设的要求，缺少监督，为了避免招投标工作的形式化，需要基于公平、公开原则设立竞争机制，在各个部门的监督下，对招投标工作中出现的问题应进行有效的处理，避免违法行为，确保良好的市场竞争环境。

4.2 确保招投标行为更规范

对招投标工作进行有效管理，促使招投标行为更规范。在城市建设和发展中，公路桥梁为其中的基础设施，对城市发展具有重要作用。各个部门需要加大力度对招投标过程进行管理，保证招投标人能按照相关制度规范实施，确保招投标管理流程的公平公开化，促使管理工作的稳定实施。在对招标文件进行评定或者分析招标行为期间，如果不具备一定能力，可以委托相关机构来实施。对于招标代理机构，在选择期间，要确保其合法，在招投标工作中，能够有效保护合法权益，不损坏国家利益。在实际执行过程中，按照市场准入原则和有关制度，对代理机构的相关人员实施教育，加大培训力度，提高工作人员的综合素质和业务能力，提升招投标管理工作的质量。在招投标管理工作中，也要保证招投标过程的公开化与透明化，按照合理制度促使公路桥梁工程施工工作的顺利完成。根据我国招投标法中的相关规定，各个部门本着公平公正的原则，选择在媒体上发布信息，在招标人允许范围内，也可以实现多个媒介的招标，促使招标人更快获得信息，实现招投标管理工作的顺利发展。如果招投标工作中存在违法行为，要依法进行处理，且对当事人的不良行为进行记录，以得到社会的监督[3]。

4.3 评标管理专家制度的形成

在现有阶段，招投标工作中还存在部分专家素质有待提高、专家人数不足的现象，不利于招投标工作质量的提升。结合招投标工作中存在的专家管理不规范现象，可以按照我国相关制度，对专家严格管理，定期组织学习培训，对专家进行资格评定，保证专家自身水平。不仅如此，招投标机构还需要设立专家监督管理机制，实现专家的动态化管理，对活动中专家的表现形式进行监督。