铁路工程施工阶段经济管理分析

2020-03-05邹建龙

工程建设与设计 2020年8期

邹建龙

（中铁电气化局集团有限公司，北京100043）

1 引言

现阶段，铁路建设速度加快，建设项目众多，每个项目建设过程中都有巨额的资金流转。铁路建设的市场竞争日益激烈，铁路施工企业的生产和管理都要迎合竞争机制做出改变。工程造价是铁路工程项目管理的核心，施工阶段的工程经济管理对提高铁路建设项目的市场竞争力有着重要意义，在施工阶段, 施工单位接触的最多的经济管理方面的问题就是造价、成本与索赔3 方面。

2 铁路工程造价管理的现状

工程项目的实施就是将设计图纸上的构想转变成实体，在施工阶段经常容易出现设计变更等干扰因素，使得施工阶段的造价管理变得更加复杂且困难。相较于资本主义国家的工程造价管理，我国的工程造价管理起步较晚，发展仍较为落后。

2.1 我国的造价管理模式

我国的造价管理模式通常是先绘制项目建议书，在项目建议书中进行初步的投资估算。投资估算的指标是根据以往类似工程中所使用的的材料进行成本预算。然后进行项目可行性的研究，该环节的研究依旧是基于投资估算。确定好项目的整体框架和可行性后，需要落实初步设计。根据项目的概算指标进行初步设计的总概算[1]。在概算的基础上，进行施工设计图详细设计，根据施工图进行工程量的预算定额等计算。在招投标的阶段，需要依据施工图预算进行招标价的控制，也是确定合同价的重要环节。在实施阶段要根据造价进行结算，该部分要依据施工图纸进行控制，依据合同规定的内容进行条件允许之内的调整，对合同进行修改后需要进一步进行结算。造价管理贯彻在施工项目全过程，所以在竣工验收时，也要注意对材料、财务等的结算。

2.2 铁路工程造价管理的发展

我国根据苏联的发展模式引进了工程造价管理制度，根据这种计算模式来调整材料价格。现阶段，我国的铁路施工成本管理的重视程度依旧不够，许多铁路项目建设领域较宽广，施工环境复杂多变，每个地域的施工造价都有所不同。为了提高工程建设的成本管理，就需要对施工阶段的每一个不同领域采取不同的计价模式，但是很少有成本管理人员能够做好价格计算的材料收集。

3 铁路施工阶段成本管理存在的问题

铁路工程建设的过程中，有很多因素都会影响铁路建设中的经济管理。除了施工技术和施工管理体系等主观原因，国家政策、材料价格、工程变更等难以改变的客观因素，也会影响整个施工项目的成本。所以在施工阶段的成本管理有许多待解决的问题。

大多数铁路施工项目中，施工企业内部都会有权力以及利益的划分，注意权责有效结合，是做好成本控制的重要措施。但是许多铁路项目的负责企业都因为员工缺少责任意识，所以对工作中的质量要求等较低。企业内部没有有效的激励机制，员工在工作时也不会因为激励机制而对工作抱有积极性。员工在工作中有所懈怠，不仅会对工程质量管理有影响，对成本控制也有显著的消极影响。铁路施工企业的成本控制贯穿在这个施工阶段中。很多管理部门往往只是对成本管理进行目标计算和要求，实际上，成本控制需要所有施工人员来保证，需要每一个施工部门的协作。铁路建设周期长，施工人员多，无论是材料费、劳务费还是设备维修费等，都是项目费用分配的内容。近年来，随着施工技术的不断提高，许多工作内容都被机器取代，成本结构中的占比变化也使得成本管理需要更新。管理机构需要认识到成本管理是贯穿在项目建设全过程中的资金管理活动，所以对成本进行管理一定要注意数据收集和变更，否则会大大降低成本管理的功效。

4 工程中的索赔管理

铁路施工中的索赔，可能是因为业主没有根据签署的合同履行自己的职责和义务，或是技术人员没有按照预定的时间期限提交图纸等，都应该以业主违约的理由进行索赔。如果在施工过程中遇到可能发生的自然灾害等，施工企业也会受到费用和工期的损失，但因为是不可抗力事件，所以在针对使用材料受损和工期延迟等问题进行赔偿时，也要进一步商量。施工前企业会签署相关内容的合同，但在施工过程中因为影响因素的变化，也需要进行条约内容的更改，否则在竣工结算时难免会出现结算麻烦。铁路施工工期长，要注意市场环境变化等对工期和工费的影响变化。

5 铁路施工阶段经济管理发展的建议

经济管理作为铁路工程建设的主要内容，是铁路施工企业必须重视的部分。工程经济管理是铁路施工企业开展计划和实行技术支持等的基础和前提，要想在当下的市场经济下提高效益，就需要进行经济管理模式的优化，使企业的管理更加科学合理。

5.1 提高项目过程中的索赔水平

铁路施工企业在施工过程中的索赔有许多参考因素，索赔成功后，会降低施工成本，提高项目的经济效益。但是施工过程中的索赔影响因素变化较大，无论是基于何种索赔事件，提起索赔，都需要有索赔依据。要想提高索赔的质量，提高职务人员的综合素质也是必然要求。项目管理的内容有许多方面，无论是工程技术的应用、工程质量的审核还是文档管理等，都是项目管理的重要内容。经济管理和项目管理有着密切联系，一个项目的索赔是否成功，也会对经济管理的结果起到直接的影响。在整个合同期间，合同上的每一个实施环节，都是职能人员工作质量考核的重点。要想对工程项目中的经济管理优化，就需要提高经济管理人员的综合素质。

5.2 优化成本计算的方式

我国目前的成本计算虽然有比较理想的效果，但是缺少主动性。所以要想优化经济管理过程中的数据计算，就应该提高计算过程的智能化。铁路施工企业在进行物资采购时，一定要进行战略计算，根据供应链的具体要求尽可能降低材料采购的成本。根据材料供应链来进行材料成本控制，可以对整个施工进行更加统一的管理，使得整条供应链能以最少的成本产生最大的经济效益。通过信息化的供应链模式对直接材料费用进行控制，是在成本管理发展中的创新措施。将整个供应链管理直接应用在成本管理的过程中，不仅可以提高工作人员的效率，还能降低最终成本，实现成本控制。