李 靖

(甘肃省靖远县畜牧兽医局，甘肃 靖远 730600)

靖远县属于半农半牧县，拥有悠久的畜牧业发展历史，在靖远县的产业发展中畜牧业占有非常重要的地位。长期以来，靖远县把养猪业作为畜禽产业发展中的第二大优势产业来发展。随着非洲猪瘟疫情在全国大范围暴发，带来了疫病和产品滞销等挑战性的问题，全国养猪业的发展受到了严重的制约，但同时也带来了新的发展机遇。靖远县政府相关部门调整思路，制定多项措施抢抓发展机遇，养猪业发生了突破性的变化，由分散养殖逐渐向标准化现代化养殖方向发展。

1 靖远县生猪生产现状

2019年底，靖远县的生猪饲养量达到79.34万头，存栏35.21万头，出栏44.13万头，能繁母猪1.65万头，猪肉产量31 112.65 t，产值达到9亿元。目前，靖远县有生猪猪场(户)3 265家(户)(其中规模化猪场80家)，生猪交易市场1个，生猪良种繁育场2家，形成了生猪品种结构全以及良种化程度高的特色。靖远县的生猪养殖逐步由分散型饲养方式向标准化、集约化和现代化生产的方向发展，现已注册“屈梧农家鲜肉”和“生态猪肉”等商标，为靖远县猪肉产品畅销做出了突出贡献。

1.1 政策和资金投入不足

养猪业虽然在靖远县的各项产业发展中占有一定的优势，但长期以来当地政府未对生猪生产制定有效的政策，在面对风险时也没有保护制度，同时缺乏资金投入。具体反映在：一是没有对市场上猪肉价格的周期波动形成调控机制，猪肉产品价格时常发生较大的波动；二是政策和资金的支持力度不够，规模化猪场自动化和智能化程度低，猪场技术人员专业水平偏低，科技支撑力不足，导致养猪业的整体发展水平不高；三是对养猪业缺乏足够的专项资金支撑，在稳定生猪产业发展过程中，无法保障养殖企业和养猪户的经济利益。

1.2 生猪繁育体系不健全

靖远县有良种繁育场2家，目前这些繁育场的设施设备陈旧，养殖规模缩减，种猪更新换代迟缓，良种猪的供种能力明显不足，再加上农户饲养的种猪品种落后以及猪群结构不合理，导致靖远县出栏的优质瘦肉型商品猪总体上比例不高。

1.3 应急机制和市场体系不健全

养猪业信息宣传和技术指导不到位，养猪户不能及时掌握相关的市场信息，不能及时规避防控风险。另外，生猪的收购、运输和销售等市场信息不共享，使生猪市场发展滞后。

2 产业发展举措

2.1 加大项目资金投入，带动产业发展

为保障养猪业的快速发展，2019年靖远县政府相关部门争取并落实了中央和省市项目资金共627.46万元，对示范带动作用强的规模化标准化猪场从基础设施建设、自动化智能系统、环境控制、品种改良、疫病防控和贷款贴息等方面进行政策性补助，以建立并完善相关设施的建设，促进规模化猪场和养殖小区向标准化和产业化方向发展，充分发挥财政资金的引导和示范作用，引导企业、合作组织和猪场(养猪户)等生产经营主体投资养猪业。

2.2 加强动物防疫体系建设，促进生猪产业健康发展

成立动物防疫领导小组，制定强制免疫措施，落实重大动物疫病防控工作，完善突发重大动物疫病应急反应机制，提高应急反应能力。在省界和县区边界设立动物检疫检查通道，利用乡镇基层防疫队伍，强化动物疫病免疫，落实动物产地检疫等，同时加强规模猪场制度的建设，监督完善养殖档案，规范畜牧业生产，加大动物卫生执法监督力度，保障消费安全，促进养猪业的健康发展。

2.3 狠抓畜禽品种改良，建立健全的良种繁育体系

一是引进优良品种，优化品种结构，推广品种改良技术。二是结合国家良种补贴资金，努力抓好优良品种的引进投放工作。三是保护基础母猪，合理优化畜群结构，提高繁殖率和出栏水平。

2.4 政府甘当“店小二”，筑巢引凤

在养猪业招商引资方面，实行“一事一议”制度，转变思想观念，充当招商引资企业的“店小二”，帮助企业办理相关手续，协助企业解决困难问题，确保企业投资项目落地发展。

2.5 继续完善服务体系建设，保障生猪产业发展

一是加强畜牧兽医技术队伍建设，完善县乡村三级服务体系，提高技术服务水平，加大防疫力度。二是积极推进农业保险，降低猪场(养猪户)的投资风险。三是建立生猪免疫死亡补偿基金，有效降低防疫风险，保障养猪业的健康发展。

2.6 加强政府引导，建立健全的生猪产业应急机制

养猪业的发展受市场等因素的影响，风险高，稳定性低。为进一步加强养猪业的发展，提高产业预警体系建设，县农业农村局应引导企业发展生猪交易市场以及成立猪交易所，为企业开辟绿色通道，协助解决相关困难问题；通过网络、报纸和电视等渠道，加强生猪产业信息的宣传服务；利用政府储备平衡机制和电商平台，加强预警应急体系建设。对生猪生产进行统计分析，及时掌握市场中的猪肉供求关系，科学预测生猪生产市场和消费市场的需求走势，合理调整生猪的养殖结构和比例，正确引导养猪业的发展。