魏玉兵，李作磊，孙鉴弘，姬宏伟，童建伟，王鸿盛

（1.张掖市甘州区平山湖蒙古族乡畜牧兽医站，甘肃 张掖 734000；2.张掖市甘州区梁家墩镇畜牧兽医站，甘肃 张掖 734000；3.张掖市甘州区畜牧兽医工作站，甘肃 张掖 734000）

奶肉牛产业是甘州区农村经济的支柱产业之一，在助力脱贫攻坚，增加农民收入，推进新农村建设等方面发挥着重要的作用。近年来，甘州区立足区域优势和产业基础，转变产业发展方式，奶肉牛集约化、规模化、标准化、品牌化发展水平不断提升，已形成较为成熟的“种-养-菌”三元双向循环发展模式。但在发展过程中也存在诸多问题，制约了该区奶肉牛产业持续发展的步伐。本文通过阐述甘州区奶肉牛发展现状，分析存在的问题，并有针对性地提出建议和对策，以期对该区奶肉牛产业可持续发展起到指导性作用。

1 奶肉牛产业发展现状

1.1 肉牛产业发展现状

甘州区肉牛饲养量35.5万头，能繁母牛13.89万头，出栏14.1万头。建成规模养殖场120个，其中万头肉牛场2个、千头以上8个、百头以上110个，肉牛养殖规模化率达43.2%。培育肉牛养殖专业合作社189个；示范带动全区发展肉牛养殖大户5 728户、散养农户1.43万户；建成沅博、金张掖、发忠等活畜交易市场12个，培育贩运大户1 278户，肉牛年交易量8万头以上；建成以祁连牧歌、牧沅、盛丰为代表的肉牛屠宰加工龙头企业3个，年屠宰加工能力达到30万头；注册“祁连牧歌”等冷鲜牛肉商标4个，年销售额达到1.9亿元，利润2 200万元。甘州区先后被认定为全国适度规模化母牛养殖示范区、全国肉牛优势主产区。

1.2 奶牛产业发展现状

甘州区奶牛饲养量3.53万头，规模奶牛场10家，在建万头奶牛场1家，其中现存栏万头以上的奶牛养殖企业1家，存栏1 000头以上的奶牛养殖合作社6家，存栏500头以上2家。全区日产鲜奶500多t，主要销往兰州、成都、广东、重庆、福建、贵州等省市大型乳品企业。通过招商引资，建成乳制品加工企业1个，开发生产酸奶、纯牛奶等奶产品32种。甘州区奶牛产业发展势头强劲，已成为全国重要的有机奶源基地。

2 存在的问题

2.1 畜禽养殖自动化设施水平不高

大部分养殖场生产设施设备机械化、自动化普及率低，尤其在投料饲喂、粪污处理等方面表现突出，养殖生产水平相对较低。

2.2 龙头企业示范带动作用不强

甘州区肉牛龙头企业偏少，大部分规模较小，均处在上游养殖环节，下游产业链不长，产品附加值偏低，缺乏科学系统的管理经验，示范带动作用不强，没有真正建立起紧密的“风险共担，利益共享”的利益连接机制。

2.3 产业融资难

目前，银行为了防范金融风险，进一步收紧了贷款授信，符合银行授信条件的养殖场企，贷款手续繁琐，且需大量的担保人或资产抵押，贷款难度较大。

2.4 土地对畜牧业发展的制约突出

随着城镇化、工业化的推进，土地对现代畜牧业发展的制约越显突出，特别是城郊乡(镇)畜牧业与工业、畜牧业与种植业争地的矛盾较为突出。

3 建议与对策

3.1 采取多元发展模式，着力扩大规模养殖

规模化发展是提高奶肉牛养殖效益的关键。随着乡村振兴战略的实施，农村畜禽散养模式逐渐会退出畜牧业发展的历史舞台，取而代之的是标准化更高的规模养殖。因此，要引导散养户采取“合作社+农户”“公司+农户” “养殖小区+农户”等多元养殖模式，建设一批“统养、统防、统售”的科技含量高的奶肉牛场，通过龙头带动，组团发展，扩大奶肉牛产业养殖集群，把规模化经营、社会化生产作为壮大甘州区奶肉牛产业新的发展模式。

3.2 扩充能繁母牛群体，建立本地良种体系

能繁母牛核心群选育和良种繁育体系建设是现代畜牧业发展的关键。要落实好甘州区2020年区委“一号文件”对存栏5头以上的能繁母牛养殖户补助200元的扶持奖励、母牛保险等优惠政策，充分调动一般农户和规模养殖场留母扩繁积极性，扩大能繁母牛数量。筛选以万禾、玺峰等规模养殖场为重点，适度规模散养户为试验点，组建核心育种群，开展以良种登记、生产性能与肉用性能测定、后裔测定为内容的杂交改良，加快本地“甘牛”肉牛新品种培育进度，实现肉牛品种的升级换代。

3.3 推进饲草体系建设，发展绿色牛产业

充分发挥甘州区地域优势，鼓励种植大户和规模养殖场、专业合作社种植饲用玉米、紫花苜蓿、燕麦等优质牧草，促进种植业由“一元化”向粮、经、饲“三元化”模式转变，实现农业种植与牛业养殖同步发展。加大饲草料加工企业扶持力度，提升秸秆牧草等粗饲料资源开发利用水平，构建以秸秆机械化收储、青贮氨化和草块加工为主的饲草收集储运体系，提升秸秆饲料化利用率，为甘州区奶肉牛产业发展提供物质保障。同时，积极推进前进牧业有机牧草认证模式，大力发展优质、绿色有机饲草料产品，从源头上构建“种绿色有机草、养绿色有机牛、产绿色有机牛肉（奶）、创绿色有机品牌”的牛产业生产体系。

3.4 加强科技服务支撑，提升养殖科技含量

借助机构改革的有利时机，进一步理顺乡(镇)畜牧兽医站管理体制，将乡(镇)专业技术人员进行垂直管理，落实好畜牧兽医卫生津贴，调动技术人员工作积极性，建立完善的畜牧科技服务队伍。继续实施专业技术人员“包乡到村到场”科技服务制度，让实用技术应用到村，良种良法使用到场到户，充分调动农户应用先进技术的积极性，切实提高养殖经营水平。同时，结合新型职业农民培训、专业技术人员职业技能教育等培训活动，邀请高校院所专家开展奶肉牛养殖专题培训，提升养殖户科学养牛的技能，为牛产业健康发展提供科技支撑。

3.5 拓宽产业融资渠道，增强产业发展后劲

充分争取利用好国家标准化养殖场建设、现代畜牧业全产业链、粮改饲等项目资金，加强对奶肉牛养殖场建设、饲草加工利用、产品精深加工、良种繁育等方面的扶持，夯实奶牛产业发展的硬件基础。同时，政府部门要发挥国有农业投资公司的桥梁作用，加强与银行、基金等金融机构的衔接沟通，为奶肉牛养殖场户搭建融资平台，解决目前养殖业“有圈无牛”的困境。另外，借助农博会、兰洽会等大型展会，积极走出去，引进国内外知名企业和投资机构来甘投资建厂，通过合资或独资等形式做大做强甘州区牛产业。

3.6 积极培育龙头企业， 做响做强产业品牌

聚焦打造“甘味”名牌产品，加快前进牧业、祁连牧歌、三元乳业等龙头企业绿色、有机畜产品基地建设，提升精深加工水平，做响做靓企业和产品商标品牌。推进养、加、销产业联合，鼓励加工企业和养殖场户建立利益联结机制，培育组建牛产业联盟、产业化联合体等全产业链新型经营主体，推行“规模养殖、就近加工、冷链运输、转化增值”模式，推进牛产业产、加、销一体化发展。大力拓宽销售渠道，鼓励有实力的企业积极拓展牛肉、乳制品直供直销、体验店和电商销售，配套完善牛产品冷链物流体系，实现线上与线下经营销售；依托农博会、绿博会等平台，加强产品策划和包装，加强品牌宣传推广，积极开拓市场占有率，提高甘州区奶肉牛产业的品牌影响力。