黄华树，李 慧

（中国农药工业协会，北京 100723）

1 责任关怀的诞生与发展

1984年12月3日印度博帕尔事件给化工企业的形象造成了极坏的影响，1985年由加拿大化学品制造商协会（CCPA）发起，提出“责任关怀”理念。1988年美国化工协会（ACC）开始实施“责任关怀”。1992年国际化工协会联合会（ICCA）接纳责任关怀理念并形成在全球推广的计划，宗旨是全球石油和化工企业自愿改善健康、安全和环境质量。2002年中国石油和化学工业开始酝酿推进责任关怀工作。2006年“责任关怀”全球宪章发布。2018年中国正式成为国际化工协会联合会（ICCA）的会员。

目前全球已有60多个国家和地区的化工企业实施责任关怀。经过20多年的推广和实践，责任关怀通过信息分享，严格的检测体系，运行指标和认证程序，使化学工业向世人展示其在健康、安全和环境质量方面乃至推动化学工业持续发展等方面所取得的成绩。

2 责任关怀理念

“责任关怀”是一种化工企业经营理念，其宗旨是在全球石油和化工企业实现自愿改善健康、安全和环境质量。责任关怀诞生的原因及实施的最终目的，不是着眼于近期的商业和利益，而在于树立具有社会责任意识、利益相关方价值认同与合作、环境友好、企业与人类和谐相处及良好的行业公众形象，从而使化工行业实现可持续发展并最终实现零排放、零事故、零伤亡、零财产损失的终极目标。

“责任关怀”理念的推行，对促进全球石油和化工行业的可持续发展具有十分重要的意义。20年来，几乎所有的世界大型跨国化工企业都已经把践行“责任关怀”作为自身可持续发展的重要发展战略之一。事实也充分证明，“责任关怀”的实施，不仅改善了企业的健康、安全和环境质量，为企业带来了丰厚的经济利益，而且也带来了巨大的社会效应。通过每一个企业在“责任关怀”方面的努力，也为树立全球化学工业在社会、社区和公众心目中的良好形象和推动全球化学工业可持续发展做出了应有的贡献。

3 中国农药行业责任关怀推进概况

3.1 行业协会推广责任关怀概况

农药行业是中国石油化工行业中较早引入责任关怀理念的行业之一。早在2005年，中国农药工业协会就率先在全国化工行业中倡导开展责任关怀行动。

一直以来，中国农药工业协会充分发挥组织、协调和服务的优势，积极探讨建立责任关怀工作机制，成立了责任关怀工作团队，组建了责任关怀专家库，制定了详细的责任关怀推进计划，引导行业企业践行责任关怀，开展了一系列卓有成效的工作，推动行业的可持续发展。

3.1.1 积极组织农药行业的责任关怀承诺活动

3.1.1.1 组织行业企业承诺实施责任关怀

2011年在如东举办了“全国农药工业行业责任关怀培训交流暨江苏省如东沿海经济开发区责任关怀启动仪式”，园区的40余家企业分别递交了《实施责任关怀承诺书》。

图1 江苏省如东沿海经济开发区“责任关怀”启动仪式

2015年组织行业内35家企业参与中国石油和化学工业联合会发起的《责任关怀全球宪章》签署活动，积极推动《责任关怀全球宪章》在中国农药行业的宣传、推广和实施。

3.1.1.2 组织成立中国农药行业责任关怀联盟

为了进一步推进责任关怀理念在行业中的实施，全面、深入、系统地推进责任关怀工作，2014年底中国农药工业协会成立了“中国农药行业责任关怀联盟”，更好地落实国家及政府有关部门对责任关怀工作的要求，加强行业责任关怀的指导，建立符合国情的责任关怀管理体系和工作体系，从而推动行业健康、科学的发展，从根本上改变农药行业的运行环境。联盟吸纳了包括跨国公司在内的18家成员单位参与，定期召开研讨会，组织国内外行业交流，分享责任关怀的先进案例和企业安全管理经验，切实推进中国农药行业的责任关怀工作。

图2 联盟倡议书签字及成员单位合照

3.1.1.3 持续推进中国百草枯生产企业产品管理与社会责任关怀工作

2011年，中国农药工业协会牵头组织成立了中国百草枯产品管理与社会责任关怀工作组，这是中国农药行业历史上首次形成有规模、有影响力的责任关怀企业群体。自成立以来，工作组开展基层医生培训、热线救助电话、活性炭发放等卓有成效的工作，提高了百草枯误服的救治率，有助于刷新农药行业在社会、社区和公众心目中的形象，为推动行业的可持续发展做出了积极的贡献。

图3 百草枯热线、活性炭物资及基层医生培训

3.1.1.4 成立“安全科学使用农药工作委员会”

农药在使用过程中出现诸多问题，滥用农药现象屡禁不止，导致农药残留超标现象层出不穷。为提高农民安全科学用药的意识，使农民掌握安全科学用药的技能，保障农产品质量安全，实现农业可持续发展，协会在2014年4月成立了“安全科学使用农药委员会”，开展“安全科学使用农药，建设美丽乡村大讲堂”活动790期，每期培训50～800人不等，累计培训人次约13.2万；举办安全科学用药培训会3.68万余场，培训种植户近156.2万人次，发放培训资料120万册以上；召开马铃薯、苹果、水稻、柑橘、猕猴桃等系列作物解决方案会议22届，累计培训约1.41万人以上。另外，中国农药工业协会已经组织了2期安全科学使用农药培训师培训会，培育了一批企业一线人员，不断扩大培训师队伍，加速安全科学使用农药概念的传播和落地实施，促进农产品产量和质量的提升。

图4 安全科学使用农药委员会启动仪式、美丽乡村大讲堂代表合影

3.1.2 加强责任关怀的宣贯、培训和交流活动

3.1.2.1 组织行业内责任关怀交流

2009年，中国农药工业协会和植保（中国）协会联合主办了“农药行业HSE环境安全健康研讨会”，通过跨国公司和中国农药企业的“对话、交流、分享”，进一步推进中国农药行业的环境、安全、健康建设。

为全面提升农药行业的责任关怀理念，加强国内农药企业和跨国公司的交流学习，2013年起，协会组织了6次“中国农药行业HSE高层研讨会”，邀请跨国公司和国内优秀企业分享先进的管理理念和实践经验。协会还多次组织行业企业人员参观、考察先正达南通工厂、陶氏益农南通工厂、上海杜邦工厂等跨国公司在国内的生产基地，让更多的行业企业了解责任关怀工作，认可责任关怀工作，践行责任关怀工作，从而提升行业责任关怀水平。

为进一步开拓视野、创新理念，2015年起协会先后组织了美国、欧洲和澳洲等国际交流，深入学习借鉴跨国公司在HSE管理方面的新方法、新经验，提升我国农药企业在环境、安全、健康方面的管理水平，促进农药企业更好发展。

图5 第4期中国农药行业HSE高层研讨会

图6 中国农药行业HSE国外交流考察

3.1.2.2 组织责任关怀培训班

2013起，协会共组织了7期中国农药行业HSE培训班，邀请专家对管理体系、生产安全、职业健康、环境保护等有关HSE各个要素进行系统、详细的讲解，重点解析工艺安全管理要素，剖析企业常见故障隐患排查，甄别职业危害因素与防护，切实提高风险管控能力，共同推进责任关怀在全行业及全社会的认知。

3.1.2.3 开展责任关怀现场辅导

2014年起，应企业提升HSE管理水平的需求，协会组织开展HSE现场辅导工作。无论是已建立HSE管理体系的企业，还是未建立HSE管理体系的企业，协会组织专家团队针对有需求的企业提供一对一的HSE培训、辅导和提升。一方面帮助企业建立HSE管理体系，另一方面提高企业在HSE管理体系和执行层面上操作水准。截止目前，已有30多家企业接受中国农药工业协会上海办事处组织的专家辅导，均取得不错的评价，运行较好。

图7 江苏常隆农化有限公司开展的HSE现场辅导

3.1.2.4 培养农药行业HSE专业人才

2014年和2015年中国农药工业协会与南京工业大学合作联合培养农药化学化工HSE工程硕士，在工程硕士化学工程领域之下招收和培养农药化学化工HSE方向硕士研究生，培养研究生具备从事HSE管理实务工作能力，具备处理相关HSE问题的能力，以满足社会对懂技术、懂管理的高层次复合型HSE人才的需求。

3.1.2.5 出版趣味科普读物，引导社会全面认识“农药”

2018年，中国农药工业协会联合植保（中国）协会、环境保护部南京环境科学研究所等单位的行业专家以趣味故事的形式编撰了科普读物《趣味农药故事》，引导社会全面认识“农药”，了解农药，正确使用农药。

3.1.3 组织农药行业实施责任关怀理念，培育责任关怀标杆企业

3.1.3.1 发布《中国农药行业HSE管理规范》

2012年中国农药工业协会发布了《中国农药行业HSE管理规范》，努力形成了一套具有中国特色的责任关怀推进计划、实施方案和工作体系，使责任关怀为中国农药工业的发展注入新的理念和可持续发展的活力。围绕《中国农药行业HSE管理规范》，协会开展了现场辅导、培训、研讨会等一系列的工作。

3.1.3.2 发布《中国农药行业HSE管理体系审计条款》

依据《中国农药行业HSE管理规范》，协会完善了具有实用性和可操作性的行业HSE标准及考核机制，2013年制定了《中国农药行业HSE管理体系审计条款》，2017-2018年组织专家根据近4年的工作积累研讨发布了《农药行业HSE管理体系审计条款（2018年修订版）》，并根据实际情况不断修订，使其更适用于中国农药行业和农药企业。

图8 中国农药行业HSE管理体系审核条款

3.1.3.3 开展HSE管理体系合规企业认证

为进一步在全行业推广责任关怀理念，自2013年起，中国农药工业协会在农药行业开展HSE管理体系合规企业的认证和复审工作，通过企业自愿申请、现场辅导、专家现场审计，截止2019年10月，已有26家单位通过中国农药行业HSE管理体系合规企业认证。

图9 2019年通过中国农药行业HSE管理体系合规企业认证单位

经过我们持之以恒、坚持不懈的推广、宣贯，更多的农药企业加入到开展责任关怀的行动中来。责任关怀，也从一个自愿行动，变成政府导向、行业推广、企业践行的规范，成为企业赖以生存的基础。我们可以看到，越来越多的企业能够主动担当、勇于作为，HSE管理水平和体系不断提高，在中国农药行业HSE的推广中树立标杆，引领更多的企业加入责任关怀理念中，为社会、人民谋福利。

3.1.3.4 开展爱心助学捐赠活动

2019年3月中国农药工业协会联合河北诚信集团有限公司组织开展的“春风送暖·与爱同行”爱心助学捐赠活动在河北省保定市唐县大洋乡西大洋村小学举行。唐县副县长宗伏霖、教育局局长石志杰、大洋乡人大主席赵聪毅、大洋乡中心学校校长王红杰、西大洋小学校长刘献社、中国农药工业协会助理秘书长段又生、河北诚信化工有限公司行政总监王云肖及西大洋小学全校师生参加了捐赠仪式。

3.2 农药产业园区践行责任关怀概述

中国农药工业协会和江苏省如东县人民政府于2005年8月签订了“共建中国农药工业产业园”协议，中国农药工业协会将江苏省如东县洋口化学工业园命名为“中国农药工业产业园”。实现双方所具有的区位资源优势和行业指导优势的紧密结合，为我国农药工业向专业园区聚集发展探索出一条新路。

如东沿海经济开发区洋口化学工业园始建于2004年2月，规划面积12.79 km2，是南通市危险化学品生产储存专门区域。其产业定位为精细化工，行业类别主要是农药、医药、化工新材料等。园区基础设备配套完备，现有企业109家，在产企业96家。2018年完成应税销售收入301亿元。目前已获得江苏省新型工业化示范基地、江苏省两化融合试验区、江苏省高分子材料科技产业园、江苏省特色产业集群等荣誉。

图10 如东沿海经济开发区洋口化学工业园鸟瞰图

目前，园区集中式污水处理厂设计日处理能力4万t；南通东江环保技术有限公司，年焚烧能力3.9万t，同时配套规模为127万立方米固废填埋场；如东洋口环保热电有限公司提供整个园区集中供热，热电联产电厂供汽规模为800 t/h。

3.2.1 严格开展源头清理，淘汰园区落后产能

环保方面：企业环保治理不达标、环境风险突出且无法有效控制的，将依法提请予以取缔或关闭。

安全方面：企业不具备安全生产条件的，将依法提请予以取缔或关闭。

3年多来，园区共退出企业19家，盘活土地120hm2（1 800亩），淘汰项目107个。

3.2.2 扎实推进污染治理，提高园区环保水平

先后投入3.5亿元实施园区及企业污水处理设施的升级改造；投入近3亿元，完成河道清淤37.76 km，建成7个地表雨水控源截污井和133 hm2(2 000亩）生态湿地；投入3.4亿元开展废气治理和打造集点线面为一体的大气监控预警溯源系统；投入10亿元打造环保静脉产业园，实现高盐、高有机废水和危险废物的资源化、减量化和无害化处置，实现全生命周期管理；投资近2亿元对园区周边500 m防护距离内3家企业和洋口村307户居民实施整体搬迁；投入1.5亿元建成园区周边万亩绿化隔离带。

图11 污水处理设施升级改造及133 hm2(2000亩)生态湿地

3.2.3 建设智慧平台系统，提升园区监管效能

组建园区综合信息暨应急指挥中心，实施圈区封闭管理，严格执行安全环保日常检查、主要领导带班夜查、安保队伍24 h巡查制度，实现了责任化管理。

图12 园区智慧平台系统

3.2.4 全面加强园区管理，实行安全环保刚性约束

严格落实企业环保信用等级评价、职业管理人员任前考评、环境违法行为有奖举报等工作机制，推进企业安全标准化一、二级创建工作，并与企业新上项目、专项资金和各类荣誉挂钩，实行刚性约束，严守安全、环保底线和红线，为园区高质量发展保驾护航。

2018年园区在江苏省52家化工园区综合绩效预估位列全省第一名，连续多年荣获“全国发展潜力十强化工园区”、“全国环保管理优秀园区”等称号。

4 行业企业践行责任关怀概述

农药行业作为化学工业的重要组成部分，众多企业自觉践行责任关怀理念，始终将职业健康、安全和环保放在企业发展的第一位，把工艺安全、污染防治、职业健康与安全、产品监管、物流安全、社区意识和紧急响应等责任关怀的6项实施准则落实到生产中，以责任关怀的实施原则约束企业行为，不断改善作业环境和劳动条件，获取社区公众和企业员工的认同感；强化企业安全生产主体责任本质安全，建立健全安全生产长效机制，确保作业人员的安全与健康；积极创新清洁生产工艺和资源循环利用技术，力争做到“零事故”和“零排放”。这些企业的不懈努力，提升了农药行业在社会和公众心目中的形象，也为推动农药行业的高质量发展作出巨大贡献。更多农药企业践行责任关怀的活动与风采详见后续责任关怀专栏。