王 刚，魏玉兵，孙鉴弘，姬宏伟，童建伟，宝塔娜

（1.甘肃省张掖市甘州区长安镇畜牧兽医站，甘肃 张掖 734000；2.甘肃省张掖市甘州区平山湖蒙古族乡畜牧兽医站，甘肃 张掖 734000）

1 甘州区奶产业发展现状

1.1 规模化养殖不断发展壮大

甘州区现有奶牛养殖场户共58户，存栏奶牛3.3万头，其中规模奶牛场10家，奶牛存栏量占到全区奶牛存栏的98%，奶牛存栏达10 000头以上的奶牛养殖企业1家（甘肃前进牧业科技有限责任公司），奶牛存栏1 500头以上的奶牛养殖企业共7家（德瑞牧业、绿洲、神州、德华、德联、三元黑河、下寨），存栏500头以上2家（前进合作社、汇源）。其中2019年甘肃前进牧业科技有限责任公司与贵阳市农业农垦投资发展集团有限责任公司共同投资，新建甘肃德联牧业千头奶牛场1个，存栏奶牛2 500头。全区形成了以前进牧业等规模企业为引领、甘州区现代循环畜牧产业园区集聚发展的奶牛规模化生产格局。目前，全区日产生鲜奶520 t，除满足本地居民需求外，产品还销往兰州、新疆、青海、成都、深圳、贵州等地。

1.2 政策扶持力度不断加大

甘州区现有甘肃前进牧业、甘肃三元乳业2家乳品加工企业，通过市委市政府、区委区政府的大力支持，企业结合自身实际发展，大力开展科学技术创新，在奶牛饲养、乳制品精深加工及产品质量检测等方面，持续不断提高科研投入，加大生鲜乳乳制品产品研发水平，提升精深加工能力，积极培育打造乳品品牌，甘肃三元日处理鲜奶能力达500 t，目前日处理50 t左右，开发奶产品32种。对完善奶业全产业链，引领带动奶业健康可持续发展起到重要的推动作用。

1.3 标准化生产水平不断提高

整合项目支持标准化生产，共整合资金520万元，其中畜禽粪污资源化利用整县推进项目资金240万元，扶持3家千头奶牛场粪污处理设施建设；中央财政粮改饲项目资金180万元，全部投入扶持德瑞牧业、三元黑河农牧公司奶业企业饲草料收贮。省级财政专项资金100万元，重点扶持德瑞牧业设施设备升级换代，大力推进奶牛养殖现代化、标准化、集约化、规模化生产。随着甘州区奶牛养殖现代化、标准化、规模化、集约化的加快发展，奶牛单体生产水平及品质逐步提高，根据研究调查，甘州区成年奶牛平均单产可以达到9 t以上，其中像甘肃前进牧业科技有限责任公司等大型奶牛养殖企业成年奶牛单产达到10 t以上。奶牛规模养殖场全部采用自动饲草饲喂车、恒温自动饮水槽、转盘式挤奶机等自动化设备，初步建立了先进的数控管理监控系统，基本实现了奶牛养殖、鲜奶生产、粪污清理等全过程机械化、和自动化。

1.4 生鲜乳质量安全不断加强

切实落实生鲜乳加工企业产品质量安全第一责任人责任，建立健全奶牛养殖、乳品加工、产品流通等全过程质量安全追溯体系。全面加强生产源头管理，严格开展奶牛养殖环节饲料、兽药投入使用等环节的监督监管。全面开展生鲜乳质量监督监管执法工作，切实加强对甘州区辖区内等各个生鲜乳收购储运站及生鲜乳运输车的日常监督监管，严厉打击非法收购生鲜乳行为以及各类违法添加行为。

2 存在的问题

2.1 缺乏持续性金融资金支持

奶牛养殖是资金密集型产业，基础设施、奶牛引进、饲草收贮等投入资金量大，回收期长。目前，全区各奶牛养殖及加工企业均处于成长期，由于前期资金大量投入基础设施建设及牛只购进，致使企业发展资金流动性不足，加之目前没有持续针对奶牛养殖的金融贷款支持，大多数企业发展前期只能依靠流动资金来支撑，缺乏长期有效的金融支持。

2.2 产业链利益联结不紧密

养殖场对鲜奶价格缺少话语权，本地乳品企业收购鲜奶的数量很少，养殖企业鲜奶几乎全部长途外销，比如前进牧业日产鲜奶400 t，全部外销四川、广东、重庆、贵州等地，下寨奶牛专业合作社日产鲜奶40 t，全部外销蒙牛，本地唯一乳品加工企业甘肃三元乳业仅仅收购三元黑河农牧公司1家鲜奶进行加工，奶牛养殖企业及散养户在产品供销、定价等方面处于劣势地位，没有话语权，一边是鲜奶以原料奶长途外销，一边是本地加工企业无原料加工。

2.3 加工企业市场路径有待拓展

新建成的甘肃三元乳业公司，由于影响力不强，市场占有率偏低，品牌影响力较小，加工成本高，产业带动力较弱。

2.4 缺乏明确的产业政策支持

目前，全国多省就针对奶业发展均有明确的政策支持和发展导向，尤其是中西部省份更是不遗余力地打造奶业强省。但目前，省内就奶业养殖产业如何发展没有明确的政策信号。

3 产业发展建议

3.1 进一步提升奶牛现代化标准化生产水平

坚持优良品种引进、先进生产工艺相结合，大力开展提质增效、生态环境保护协调，采取政府扶持引导，加工企业、养殖企业投入相结合，按照规模化养殖、标准化生产、信息化管理的要求，提升改造养殖场1个，加大推进奶牛养殖转型升级，加大招商引资力度，新建规模养殖场2～3个，大力培育适度规模奶牛养殖。以标准化示范创建为载体，积极引导鼓励奶牛规模养殖企业以标准化示范创建为载体，支持养殖企业、乳品企业自建牧场以及合建牧场，加大牧场物联网技术、智能化技术设施设备的应用，开展“数字牧场”建设，建立奶牛养殖管理云平台，提升奶牛养殖企业现代化、机械化、信息化、智能化水平。

3.2 推进乳产品精深加工和品牌建设

甘肃三元利用好首都品牌，在生产稳定、资金充足的情况下，针对不同的消费群体和市场需求，重点围绕发展有机奶业和中高端婴幼儿奶粉及突出西部特色的奶产品；逐步完善特色奶制品原料、生产工艺、产品标准和SC认证，大力促进甘州区乳制品的标准化生产水平和品牌的提档升级，培育区域性乳制品公认品牌，提高有机绿色高端乳制品市场认知度，稳步扩大加工产业，延伸产业链，以优质、鲜活的原奶加工出更加质优价廉的乳制品，全面提升优质奶源及奶制品市场占有率及市场竞争力。

3.3 加强乳品质量安全管控

全面加强奶牛养殖环节投入品管控，引导合理规范用药，严禁使用违禁添加物，严格执行休药期规定。推进生鲜乳收购站标准化、规范化建设，健全完善生鲜乳生产、收购、储存、运输监督监管制度，加大监督监管强度和检测频次，切实保障生鲜乳质量安全。