郭任宏

(中国城市建设研究院有限公司 北京100120)

0 引 言

固体废物是指生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。通常按其来源分类，将固体废物分为城市生活垃圾、工业固体废物和危险废物三大类[1]。随着沈阳市社会、经济的高速发展，相应的固体废物产量将大幅度增加。沈阳市当前面临的固废处置问题已制约了城市健康、稳定、有序发展，需加快提升固废资源化利用和处置能力，谋求构建循环经济产业园区，实现固废的无害化、减量化及资源化处置。通过科学规划、合理布局，实现固废资源化利用、共建共享、环保科教、绿色生态四大功能，以“高科技、高标准、高设备、高容量、高投入”的理念建设我国高水平、生态式的固废循环经济产业园，提高沈阳市废弃物处理整体水平，从而可持续保持环境质量，提高投资环境及对外形象，有利于经济与环境协调发展。

1 现状分析

1.1 城市概况

沈阳位于中国东北地区南部，辽宁省中部，南连辽东半岛，北依长白山麓，位于北纬 41°48′11.75″、东经 123°25′31.18″之间，全市总面积逾 12948km2，市区面积 3495km2。沈阳市辖和平区、沈河区、皇姑区、大东区、铁西区、浑南区、于洪区、苏家屯区、沈北新区、辽中区 10个市区以及新民市、法库县、康平县3个县(市)。

沈阳是辽宁省省会，是中国东北地区经济、文化、交通和商贸中心，地处东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心，工业门类齐全，高速铁路、高速公路和城际铁路网密集，拥有东北地区最大的铁路编组站和全国最高等级的“一环五射”高速公路网，具有得天独厚的地理区位优势和重要的战略地位，对周边乃至全国都具有较强的吸纳力、辐射力和带动力。

1.2 生活垃圾处理设施现状

沈阳市现有 2座生活垃圾卫生填埋场(老虎冲、大辛生活垃圾处理场)，负责接纳全市 9个城区产生的生活垃圾无害化处理任务，分别位于沈阳市的南、北方向，距离约为 60km，两场的服务范围见图 1。老虎冲生活垃圾处理场距市区约 28km，主要负责接收处理沈阳市沈河区、和平区、苏家屯区、浑南区、棋盘山等位于沈阳市南部地区的生活垃圾及铁西区、于洪区和大东区部分区域的生活垃圾。大辛生活垃圾处理场距市中心约 30km，主要负责接纳处理皇姑区、铁西区、大东区、于洪区和沈北新区等区域的生活垃圾。

图1 沈阳市现状生活垃圾处理场服务范围图Fig.1 Service scope of Shenyang municipal domestic waste sanitary landfill site

老虎冲生活垃圾处理场位于苏家屯区陈相街道奉集堡村，占地约100hm2，1998年开始筹建，2003年5月 25日投入运行。由图 2可知，2013—2017年日均处理量为 2565t/d，2016年日均处理量最低，约为2088t/d，2017年日均处理量最高，约为 2930t/d。由图3可知，老虎冲生活垃圾处理场的处理量年内有一定的波动，夏季日均处理量较大，冬季日均处理量较小。2015年年内变化最大，最大差值为 2028t/d；2014年年内变化次之，最大差值为1527t/d；2016年年内变化最小，最大差值为735t/d。

图2 2013—2017年老虎冲生活垃圾处理场垃圾日均处理量对比图Fig.2 Comparison of daily garbage disposal volume of Laohuchong domestic waste sanitary landfill site from 2013 to 2017

图3 2013—2017年老虎冲生活垃圾处理场垃圾日均处理量年内变化图Fig.3 Annual change of daily garbage disposal volume of Laohuchong domestic waste sanitary landfill site from 2013 to 2017

大辛生活垃圾处理场位于沈北新区财落街道办事处大辛社区与郎士屯社区交界处，占地约 54hm2，2003年 9月建成并投入使用，设计日处理生活垃圾2000t，使用年限为 13.6年。由图 4可知，大辛生活垃圾处理场 2003—2017年日均处理量为 3574t/d，2006年日均处理量最低，约为2773t/d；2014年日均处理量最高，约为 4822t/d；2017年日均处理量约为3226t/d。

综合分析统计了沈阳市2013—2017年生活垃圾日均处理量，具体见图 5。2017年，沈阳市共无害化处理生活垃圾224.7万t，其中：老虎冲生活垃圾处理场 106.9 万 t，日均处理量 2930t；大辛生活垃圾处理场 117.7万 t，日均处理量 3226t。2014年无害化处理生活垃圾最高，日均处理量约 7465t，其中：老虎冲生活垃圾处理场日均处理量 2643t；大辛生活垃圾处理场日均处理量 4822t。2017年沈阳市九区人口和生活垃圾日均处理量的分布见图 6，图中人口数据来源于《沈阳统计年鉴》(2017)，除老虎冲和大辛生活垃圾处理场统计的处理量外，另有社会垃圾100t/d。

图4 2003—2017年大辛生活垃圾处理场垃圾日均处理量对比图Fig.4 Comparison of daily garbage disposal volume of Daxin domestic waste sanitary landfill site from 2003 to 2017

图5 2013—2017年沈阳市生活垃圾日均处理量分布图Fig.5 Distribution of daily garbage disposal volume in Shenyang from 2013 to 2017

图6 2017年沈阳市人口和生活垃圾日均处理量分布图Fig.6 Distribution of population and daily garbage disposal volume in Shenyang, 2017

1.3 存在问题

1.3.1 渗滤液积存

渗滤液是一种污染性很强的高浓度有机废水，其成分主要由垃圾种类和垃圾成分所决定，并随垃圾填埋场的“年龄”而变化[2]。截至2018年初，老虎冲和大辛生活垃圾处理场的渗滤液共积存 125 万 t，已严重影响2个垃圾场的正常填埋作业，且渗滤液坝堤也存在极大安全隐患，容易发生溃坝等次生灾害。

1.3.2 固废循环利用产业链缺失

目前沈阳市现有垃圾处理设施处于生活垃圾的初级处理阶段，只进行简单的填埋处理，没有建立以生活垃圾处理链为龙头，综合考虑飞灰固化等的全链条、协同发展的固废循环利用产业园。

2 规划思路

固废循环经济处理园区是指建立以循环经济为主导的生态工业园[3]，将生活垃圾、餐厨垃圾等各类城市固体废物的部分或全部集中，通过合理的空间布局及优化设计，实现城市固体废物之间的物质循环和能量循环。

2.1 一园两区，南北互补

沈阳市循环经济产业园包括沈阳园区(老虎冲片区)和沈阳园区(大辛片区)，分别位于沈阳市南、北方向，站在全市生态文明建设的高度，构建南北互补、独立运转、具有中国领先水平的国家级固废循环经济生态示范园区。老虎冲片区主要服务沈阳市南部区域，大辛片区主要服务于沈阳市北部区域，结合西部焚烧发电项目可覆盖沈阳市城区。两区均以固废处理资源化利用功能为主，老虎冲片区偏重于生态休闲和室外宣传展示体验以及产学研一体化，大辛片区偏重于中小学的体能训练和环保宣传教育。

2.2 高质量利用土地资源，实现可持续发展

充分考虑实际地形，结合园区内现有处理设施，按照“现状—近期—远期”的主导规划思想，在现有土地资源的条件下，深度、循环、集约利用土地，在空间和时间上对园区土地的利用、保护等进行总体安排和布局。通过科学规划、合理布局，提高土地资源的合理有效配置，做出科学、合理、可持续发展的园区规划，促进土地资源的循环利用，提高土地使用率，使得土地资源得到最优化利用，在获得较好经济利益的同时收获良好的生态和社会效益，减少利用过程中对土地资源的浪费，确保土地资源的可持续发展，实现沈阳市城市垃圾处理的长效机制和永续发展。

2.3 完善设施建设，打通循环链

完善园区固废处理设施及配套项目，通过建设生活垃圾焚烧发电厂、餐厨垃圾处理厂等项目，打通固废循环产业链，实现能流、物流和水的循环利用，实现固废的多级循环化处理和协同发展。

2.4 环境友好、生态式“邻利”设计

园区利用自然地形地貌以及卫生填埋场的主体区域，开展有特色的生态景观设计，提升园区整体形象，实现生态式园区的要求。健身公园(大辛)或生态修复园(老虎冲)，可很好地吸收园区内的粉尘及噪音，调节园区内的小气候，提升区域绿化生态水平，其间设有人行漫道、滑雪场/滑草场(大辛)等亲民健身休闲设施，实现“邻利”效应，将以固废处理设施为核心的园区打造为一个风景优美、环境友好、绿色低碳、生态亲民的生态郊野公园。

2.5 关注社会效应

在综合管理科教区中规划教育示范基地，通过展示节能环保技术、社会废弃物循环综合利用等，改变公众对固废处理设施的一般看法，提升社会认知度，将园区打造为沈阳市、辽宁省乃至全国循环经济示范和科普教育基地。

3 布局规划分析

3.1 功能布局

根据园区的建设构想与服务目标，从区位和生产作业功能上，区内分为资源化处理区、最终处置区、生态湿地区、填埋场功能提升区、综合管理科教区、预留发展区等六大功能区域。资源化处理区是各种固体废物的综合处理基地，使用各种物理方法、化学方法、生物方法及一些综合集成手段，根据各种废物的特性和具体情况，采用先进的技术和工艺对生活垃圾、餐厨垃圾等各类固体废弃物进行无害化、资源化、减量化处理，同时，加强园区内各设施之间的物质循环与能量循环，达到节能减排的效果。为满足沈阳市未来新型环卫处理需要，留有大面积的预留用地。

3.2 项目布局

沈阳市固废循环经济产业园区内的生活垃圾焚烧厂、餐厨垃圾处理厂、沼气发电项目、渗滤液处理项目、卫生填埋场等均为在建或在运行项目，园区内还有其他诸如停车场、管理楼之类的辅助设施。结合园区内的现状设施布置情况，因地制宜，以“高科技、高标准、高设备、高容量、高投入”为建设理念，园区新布局包括飞灰填埋场项目、渗滤液调节池项目、应急填埋场项目、集中停车场项目、人工湿地项目、健身公园项目、园区综合服务中心项目及教育示范基地项目 8个项目。老虎冲片区还布局建设一座粪便处理厂，并留有其他项目预留用地，可建设大件垃圾和建筑垃圾资源化处理设施，或厨余垃圾处理设施。通过建设生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理、渗滤液处理、沼气发电等项目，实现能量流、物质流的循环利用，进而全面提升沈阳市固体废物处理整体水平。

将园区综合服务中心项目及教育示范基地项目均布置在周边市政道路完善、与园区外部联系较为便捷、周边环境较好的园区东部偏南位置(大辛)或园区的西北位置(老虎冲)。该位置紧邻厂区出入口，既方便内外联系，同时又是园区对外宣传的窗口。考虑当地主导风向，此处也是受外界环境影响最小的地段。

园区内飞灰填埋场项目布局于在建生活垃圾焚烧厂的周边，考虑了就近布置、当地主导风向及项目自身的工艺特征等因素，做到了飞灰的物流运输在场内的运输距离最短及对园区整体环境影响最小。

考虑现状渗滤液处理项目及卫生填埋主体区的相互位置关系，将大辛片区渗滤液调节池布局于现状卫生填埋主体区域及现状渗滤液处理厂之间的位置，对老虎冲片区现状渗滤液调节池进行改扩建，力求节省管线投资，降低工程造价，减少后期运营成本。在物流运输主出入口附近，规划集中停车场项目，以方便运输车辆的停放及临时待卸车辆的暂停。

健身公园(大辛)或生态修复园(老虎冲)项目均布局于现状卫生填埋场的主体区域，该填埋区后期经封场环保整治之后，上面全部实施绿化覆盖，其间设有人行漫道、滑雪场/滑草场(大辛)等亲民健身休闲设施。该公园可成为园区的绿肺，大面积的植物覆盖可很好地吸收园区内的粉尘及噪音，调节了园区内的小气候。应急填埋场项目的布局主要考虑结合现有卫生填埋场的在填区域，在不增加园区总用地的前提下，将此区域经科学整治，以满足园区远期的生活垃圾应急填埋需求。

4 结 语

坚持贯彻循环发展理念，高质量利用土地资源，通过科学规划、合理布局，以指导沈阳市固废循环经济产业园的建设，在保障园区内垃圾处理设施无害化处理的基本要求下，最大限度地提升各类垃圾处理的无害化、减量化和资源化水平，有利于实现城市固体废弃物集中处理，便于污染物集中控制，从而提升城市固体废物处理整体水平和末端处置设施使用年限，实现沈阳市城市垃圾处理的长效机制和永续发展。同时，通过环保宣教等设施将这种提升展示给公众，将园区打造为沈阳市、辽宁省乃至全国循环经济的示范和科普教育基地。