邢震宇 姜建斌

摘要：优越的生态环境对引进人才、培育人才、采用人才并让人才充分发挥才能是极其关键的，进而在一定程度上影响着地区经济发展状况与发展水平。以大连市为个例，通过调查研究，认为大连市人才生态优化过程中存在的不足之处在于企业文化滞后、人才评价体系不科学、人才激励机制效果不佳。为优化大连市人才生态，应该创新企业文化、构建科学的人才评价体系、加快体制机制改革。

关键词：大连市 人才 生态经济 发展

中图分类号：C964  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2020）01-0078-02

进入新时代，中国经济从高速增长转向高质量发展，从量变到质变，由此凸显高质量发展对人才需求越发重要。近几年，全国对人才的争夺战愈演愈烈，国家越来越重视人才培养。一个城市的高质量发展关键环节在于怎样留住人才，发展的高质量、持续性要以人才提供强有力的支撑。因此，大连要实现高质量发展，需要根据实际的地区情况，重视人才在经济社会发展中的重要作用，优化人才生态环境。

一、人才生态环境与经济发展的关系

優越的生态环境对引进人才、培育人才、采用人才并让人才充分发挥才能是极其关键的。人才生态环境是一种在社会物质条件下生存和发展的综合体，包含影响人才发展的各种外部因素的总和[1]。人才生态环境包含人才所需要的自然环境因素的硬环境和人才发挥作用所需要条件的软环境两个基本内容。伴随时代的不断发展，最终软环境占绝对主导地位，而占次要地位的则是硬环境[2]。其中软环境包括的文化环境、评价体系和政策环境等因素对一个城市的经济发展有着不可忽视的推动力，先进的文化环境将会带动城市的经济持续发展，健全的评价体系是城市经济发展重要的保障，城市经济的可持续发展同样离不开有效的体制机制。反之，经济落后增长速度缓慢也必然会影响人才生态环境。因此，生态环境和经济发展受到诸多要素的制约与促进，是一个复杂的而内在的系统。

二、大连市人才生态优化过程中存在的不足

（一）企业文化滞后

在大连市很多国企没有建立以人为本、丰富多元的企业文化，企业“尊重人才、珍惜人才、求贤若渴”的文化氛围还不够浓厚，同时还有企业用人腐败造成人才流失。在人际关系多样、小组织、小队伍、利益离散、权钱交易的企业环境里，即使是业绩再出色，也不会有太大的上升空间，而那种能够专心致志干事业、见解独到、有所建树者的人，面对种种不平等之事，心态自然不平衡，另谋高就，企业自然不会留住人才。此外，大多数中小企业仍然坚持故步自封的思想文化，这种企业文化严重影响企业的创新进程，将会阻碍城市人才生态的优化。

（二）人才评价体系不科学

新政策出台之前，大连市在人才评价标准、分类标准方面，存在着模糊的现象，不利于人才的科学评价。没有清晰的人才评价和认定标准，就不可能引进、培育和采用大批人才。对人才进行明确的定义和评价，可以优化一个城市人才的生态环境。没有明确的标准和定位，也就是没有方向，低效试错，耗费严重，这个地区的经济就会缓慢发展甚至滞后不前。从总体上看，一个科学健全的人才评价及其分类体系是至关重要的。2019年大连出台的“1+31”人才政策，明确了人才分类的标准，也进一步完善了人才评价体系。但是，在人才评定标准不清晰、监督机制不力、评价人才法规不健全等方面仍然存在一些不可忽视的问题。因此，从城市发展角度来看，大连市的人才评价体系目前还不够完善，依旧能够影响城市人才生态的优化。

（三）人才激励机制效果不佳

人才的激励问题，也是影响其稳定发展的基础，健全的人才激励机制才能够充分发挥人才的独创性和自主性。随着大连市人才激励机制由传统的人事管理向现代的人力资源管理转变，许多企业和单位在实际当中仅是简单套用人才激励方法中一些有效的激励手段，因为没有与人才本身需要相结合，因此这种激励并没有显著的效果，不能显著地发挥出人才的独创性和自主性。另外，激励的手段又过于单调，不能长久地发挥出人才的积极性。因此在人才生态优化过程中，人才体制机制改革一直在进行，人才政策的持续性和落实等问题依旧会影响人才政策的实施效果。

三、大连市人才生态优化的对策

（一）创新企业文化

在李克强总理提出“大众创业，万众创新”的背景下，创新已成为当今的时代主题，因而对于企业文化的创新是一个新方向[3]。

1.企业要尊重员工

强化“以人为中心”的管理思想，一切管理都是以人为本，在理解人的基础上尊重和关心人，充分发挥人的独创性和自主性。

2.企业要知人善任

在尊重人才的基础上了解人才，给予他们适当的鼓励，使他们能充分发挥自己的才能[4]。用人要有科学根据和标准，打破旧的用人条件、观念限制，看到各个人才的独特性。创新企业文化，并在企业中落实。要营造一个积极向上的企业文化，平等对待每一个职员，不定期组织团建形成企业凝聚力。

（二）构建科学的人才评价体系

人才评价是人才挑选、培育和采用的前提，是人才成长的关键，是人才成长的明确方向[5]。建立清晰的人才评价、分类标准和构建科学的人才评价体系，有助于推动城市经济的发展。2019年，大连出台了“1+31”人才政策，将高层次人才分为尖端人才、领军人才、高端人才和青年才俊四个层次，明确了人才分类标准，有利于构建科学的人才评价体系，优化城市人才生态，从而促进城市经济的发展。同时开展高技能人才选拔的工作，每年开展一次，确立了人才识别标准，人才界定标准在现有基础上进行延伸和拓展，扩大对人才的鼓励和奖励范围。利用中介机构加强对企业的监督，信息透明，完善人才评价制度，监督人才评价的全过程，以提高人才评价的专业性和公平性，使各行各业人才产生留在大连市发展的意愿，从而优化城市人才生态。

（三）加快体制机制改革

人才的激励机制，也是影响其稳定发展的基础。十九大报告指出，必须创新人才培养引进政策和激励机制，为科研人员创造安心钻研、潜心创新的良好条件，让各行各业人才的创造活力、才智充分涌流，把广大科研人员凝聚到新时代当中。目前，大连市人才体制机制改革不断深化。加快体制机制的改革，进一步优化人才政策，要注重人才发展的可持续性、市场化[6]。制订中长期计划，发挥人才的带动效用，利用不同的政策实现彻底的公平。大胆创新，推行有持续性的人才配套政策，发挥市场对资源配置的决定性作用，保障人才在市场中的自由流动。政府要把管理与服务的两种角色巧妙地转换起来，培育与市场需求相匹配、以市场需要为导向、供给社会需求的人才，发挥“政用产学研”的功效，制定具有吸引力的人才激励政策，真正留住人才[7]。

四、结语

总之，作为中国东部沿海重要的经济城市，大连市在人才生态优化过程中做了不少的工作。虽然经济发展的速度放慢，但是只要创新企业文化、构建科学的人才评价体系、加快体制机制改革，将实践进行到底，合理配置人力资源，采取有效的激励机制，就能够引进、留住、用好各类人才，推动大连向高质量发展，实现高效、可持续性发展。

参考文献：

[1]梅伟.构建良好的人才生态环境[J].企业科技与发展，2012（16）：99-101.

[2]惠琳.科技创新人才的培养模式与管理策略[J].郑州航空工业管理学院学报，2008（6）：116-120.

[3]李智，马丽卿.基于企业文化因素对中小企业营销管理影响分析：以大连鑫凤集团为例[J].特区经济，2017（9）：133-135.

[4]夏历.人才流失的原因及企业用人初探[J]辽宁省社会主义学院学报，2005（4）：44-45

[5]杨月坤.创新型科技人才多元评价系统的构建与实施[J].经济论坛，2018（11）：90-95.

[6]冯茹.东北振兴背景下城市人才生态优化对策研究：以大连市为例[J].大连干部学刊，2019（7）：49-53.

[7]冯茹.优化人才生态环境 推动大连高质量发展[N].大连日报，2019-01-15（6）.

责任编辑：赵慧敏