文| 汤全红

内部审计自诞生以来，经历了循序渐进、由简入繁的过程，历经5个发展阶段：内部审计萌芽、财务导向、业务导向、管理导向和风险导向内部审计。每个阶段都是在前者的基础上结合当时的环境，不断地补充和发展。综合来看，内部审计在不断扩展外延，也在不断的增强内涵。在笔者从事的石油企业内部管理中，还存在着制约内部审计发展的问题和矛盾，现有的企业组织架构限制了内部审计职能的发挥，不能完全化解经营管理风险。企业内部审计转型能使审计工作更加适应现有的经济发展形势，发挥内部审计的职能，增强内部审计在企业经营中的地位，有利于推进我国石油行业的快速前行。

石油石化企业内部审计中存在的问题

企业内部审计缺乏独立性

内部审计部门是企业在内部设置的管理监督部门。中国石化集团公司层面设置了审计局，并根据地域下设4个审计分局，负责对集团公司内部所有企业的业务进行审计监督；同时各企业内部还保留了内部审计部门，负责对本企业开展审计工作。从独立性和权威性来看，各企业内部的审计部门远不如集团公司层面的审计局。由于企业内部审计部门的设立不够完全独立，审计工作会受到其他部门或上下级关系的制约；由于内部审计揭示被审计单位的问题和风险，同时又不具备处罚的手段，因此在企业内部常处于被边缘化的地位，增加了内审的工作难度，无法形成公平公正的审计评价，影响审计工作质量，给企业内部的腐败提供可能。

审计工作专业要求高与审计人员发展受限形成矛盾

习总书记在中央审计委员会第一次会议上指出，要拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区。内部审计的关注点涉及企业生产、经营、管理的方方面面。在石油企业，内部审计人员不仅需要具备财务、审计、经济专业知识，还需要了解安全生产、投资开发、工程管理等方面专业知识。常规的审计项目需要审计人员充分接触生产过程、消耗大量的精力和时间去发现问题、剖析问题深层次原因以保证审计质量；而经常性的临时交办任务更加重了审计工作的累积。由于内部审计部门在企业机构中处于边缘化的现象，审计人员在承担繁重的工作的同时还面临着个人晋升和发展的不利影响，这对审计人员的职业操守提出了很高的要求。

审计人员专业素养未能与时俱进

在石油企业内部审计中，对审计人员的专业素养要求较高。审计人员不仅需要具备与财务相关的专业知识，还要对其他有关于内部审计工作的文化知识进行一定的涉猎和了解。内部审计人员大部分专业素质较低，缺乏专业性的理论知识和较高的审计技能。审计人员的观念和理论还都停留在传统的审计模式中，缺乏学习最新国家政策和与石油石化专业管理知识的自觉性，会导致在审计工作中出现纰漏，无法履行风险提示的功能，影响内部审计职能的发挥。

促进石油企业内部审计转型的有效措施

提升内部审计部门的权威性

在石油企业的风险管理中，审计工作是非常重要的监督环节，它对石油企业的经济发展有直接的影响。给予内部审计部门一定的处罚权（比如考核中的评判权）和建议权是实现企业内部审计部门的权威性的有效手段，从而实现审计工作的公平公正。权威的内部审计部门能突出其在石油企业中的地位和价值，保证审计人员在工作时不受干扰因素影响，确保审计工作的顺利进行，实现内部审计部门的权威能加快石油企业的发展进程。

化解内部审计机构矛盾

要解决内部审计被边缘化的现象，内部审计必须从传统的管理导向型向风险导向型转变；不仅要履行传统监督检查的职能，还要帮助企业提升价值。得益于信息技术的发展，依赖“大数据”审计，未来审计方法也将巨大变化，不仅可以全面审计还能做到实时监控；内部审计的重点也应从被动防范逐渐转向主动防御，这会给内审带来更多的机遇。当内部审计持续发挥出风险警示的重要作用，审计部门就能实现从“边缘”向“中心”转移。同时企业要加强对内审人员的人文关怀，不断完善对审计项目质量和审计人员的考核机制，拓宽审计人员人才成长通道，充分调动审计人员工作的主观能动性，促进提升审计监督服务能力。

加强内部审计人员专业素养的培养

石油企业在选拔企业内部审计人员时要从企业内部人员的文化素养、职业道德、专业技能以及责任感等多方面去考察人员，保证企业内部审计人员的专业性。目前宏观环境和信息技术的飞速变化，给内部审计带了诸多挑战。企业要注重对内部审计人员的专业培训，审计内部人员在工作中不仅要积累工作经验，了解与经济相关的各个领域的知识并能够将自己的专业技能合理的应用在审计工作当中，还应适应大数据审计需要，提高信息化采集和数据分析能力，提高审计精准度和时效性，不断提升审计专业素养。

结束语

总之，石油企业内部审计转型对石油企业的发展具有积极意义。内部审计主动适应当今社会发展，其转型不仅提高了审计工作的效率，而且也在一定程度上推进了石油企业的发展进程，内部审计的科学性和公正性都会在转型当中得到提高，使内部审计工作走向职业化，更好地防范和化解风险，促进石油企业高质量发展。