崔凯

（辽宁省自然资源事务服务中心 辽宁沈阳 110032）

多年来，县域经济发展滞后一直是制约辽宁省经济发展的主要短板。2018年9月，辽宁省政府把“飞地经济”作为推进县域经济发展和乡村振兴的重要抓手，重点推进，将发展“飞地经济”列入“重实干、强执行、抓落实”重点工作任务，以省级开发区为主要载体，发挥各地区比较优势，大力推广“飞地经济”发展。截至2019年底，全省已设立省级飞地园区72个，市级飞地园区107个，签约落地飞地项目超过1100个，总投资近1500亿元。2019年国务院第六次大督查，对辽宁省积极发展“飞地经济”工作给予充分肯定，国务院办公厅对辽宁省积极发展“飞地经济”，打造经济发展新引擎的典型经验做法给予通报表扬。

一、辽宁省“飞地经济”发展现状

目前，辽宁省政府研究确立了第一批72个省级“飞地经济”园区，区域面积158平方公里，纳入省级政策支持和考评范围，其主要特点有三个。

1.已形成多个产业集群

丹东高新技术产业开发区以防护纺织品产业集群为支撑，大力发展节能装备、环保装备、新型材料、循环利用装备等高新技术产业和新兴产业，已成为辽宁省节能环保产业示范区和国家防护纺织品生产重要基地。

盘锦辽滨沿海经济技术开发区，现已形成海洋装备及机械制造业、石油化工新材料产业、高新技术产业、临港物流业和现代服务业等六大主导产业集群。

从各地“飞地经济”园区发展情况看，产业集群形成以后，可以迅速提高整个区域内产业的整体竞争能力，有效加强集群内企业间的合作，持续提升企业创新能力，从而促进企业快速成长壮大。……