赵万森

（辽宁省自然资源事务服务中心 辽宁 沈阳 110034）

随着我国经济社会迅猛发展，工业化、城市化、信息化地全面推进，人口、环境、资源问题的日益加剧，国土空间问题日益凸显。迫切需要提升宏观调控水平，加大对经济社会发展和国土开发利用保护的统筹。

国土空间规划是依据国家资源条件、经济社会发展条件及战略，实现开发利用管理和布局优化的总体方案。是城市规划、土地利用规划、主体功能区划等相关规划编制的重要依据，是政府部门统筹区域空间发展、优化配置国土资源和调控经济社会发展的重要手段。

抚顺市区域特色显著，煤炭资源开采引发的现实地质灾害隐患、生态环境恢复、工业污染防治以及由棚户区改造对城市产业结构和空间结构、功能分区和用地形态的影响等问题，为抚顺市国土空间规划带来了严峻挑战，急需通过总体规划修编，理清思路，主动适应周边城市发展环境，抢抓发展机遇。基于多源多维数据的抚顺市国土空间规划有助于保障区域高效、协调、可持续发展。

一、研究目的

（1）提取多源多维数据的信息，进行多角度的统一分析，综合考虑土地利用结构的合理性，土地利用的经济效益、生态效益、社会效益，构建出高效、协调、可持续的国土空间开发格局，以清晰空间开发格局，优化空间结构，提高空间利用效率，增强区域发展协调性，提升可持续发展能力。

（2）融合抚顺市具体情况，通过因地适宜地国土空间规划，促进功能分区、产业分工、城镇体系、交通系统、设施共享以及生态共建等方面的协调发展。

（3）对区域布局合理性进行评价，调节发达地区、欠发达地区、萧条地区人口、经济、社会等区域问题，为抚顺市自然、人口、经济、社会相协调的可持续发展提供规划方案。

（4）利用多源多维数据，丰富国土空间规划的研究方法，建立三维智慧国土系统，便于直观、全面、准确、有效进行管理与监测，实现国土规划的科学化、可视化。

（5）探索资源枯竭型城市发展规律，总结其国土空间规划中的特征，为其他城市规划提供一定借鉴。

二、研究方法与结论

（1）通过数据收集整理以及对抚顺市《土地利用总体规划》和《城市总规划》的研究，了解了抚顺市的城市定位和基本自然地理状况。

抚顺市作为国家新型工业化基地，沈阳经济区的副中心城市，以山水生态、历史文化、工业遗产为特色的旅游目的地城市。土地利用和管理必须围绕积极实施东北老工业基地全面振兴、沈阳经济区建设等发展战略，有效推动辽宁东部生态屏障区保护、资源枯竭城市转型和沈抚同城化建设。

抚顺市市区人口密度较大，地形东北高西南低，处于河流的上游，土地利用以林地为主。

（2）综合考虑试验区土地利用、土壤、地形、水文、植被、气候等因素，利用生境丰度指数、土地退化指数、地形湿度指数、水源涵养指数以及植被覆盖度指数评价试验区的生态服务能力。

试验区生态服务能力差异显著，生态服务能力最高区是最低区的近26倍。空间分布上主要体现为试验区中部地区的高生态服务能力以及西南部和中东部为主的低生态服务能力。

（3）空间句法有五个值，这里选取空间句法的整合度，整合度代表着空间可达性，它衡量了一个空间吸引到达交通的潜力。

通过计算发现有的城市道路整合度的不高，但是周边建设用地很多，房屋建筑也很多，这样的地区应该适当增加道路的通达性，增强交通的便利性。有的乡村道路其位置很好，但是公路等级是乡村道路，同时周边建筑很少，是大片的草地，这样的地区应该考虑如何合理利用。

（4）选取试验区抚顺市某县区地理国情普查数据中耕地、房屋、道路、园地、林地、草地、水域、泥土地表、堆掘地、构筑物地类，做景观指数计算。

统计地类面积发现，研究区草地和耕地面积最大；

计算斑块个数，房屋、草地、林地斑块个数较多，耕地斑块个数相对少些，结合面积对比，在此区域，耕地的破碎化程度较低，而房屋破碎化程度较大，针对这一现象可以进行后续评价。

同样是反映景观破碎化程度，通过平均斑块边缘，除了道路这一类，其他地类的平均斑块边缘值相差不大，其中房屋的值最小，充分说明研究区房屋的破碎化程度较高，居民点的布局是否合理值得进一步的探讨。

边缘密度与景观优势度相关，通过边缘密度统计，草地在此区域处于优势，耕地、房屋、道路、构筑物相差不大，水域与泥土地表的值都比较低，这两类处于劣势，尤其泥土地表面积非常少，说明当地的土地利用程度很高。

三、结语

目前，我国对于国土空间规划的研究多集中于国家层面和省域层面，相较而言，对于市域国土空间规划的研究成果较少，市域国土空间规划研究具有一定的现实意义和理论意义。多源数据的整合处理，将地理国情数据、地形数据、生态信息、建设用地信息、产业结构信息、人口分布信息等多源数据叠加整合，为城市空间结构布局研究提供全方位综合的数据，对城市的建设提出合理规划建议，使城市土地利用获得更大的社会效益、生态效益、经济效益，实现城市可持续发展。