李彬

(重庆市映天辉氯碱化工有限公司，重庆 401221)

“3·21”爆炸事故以来，国内相继又发生多起较大事故，全社会“谈危谈化色变”，更甚至已将化工妖魔化。作为从事化工生产的老兵，如何防控事故，为化工正名，深感责任重大，谨想以此文和以下观点与氯碱同仁们共同探讨如何防控生产安全事故。

1 各企业应纠正安全职责错位

读了网上《响水爆炸事故后我们该去向何方》一文后，笔者收获颇多。作者忧国忧民，文思敏捷，观点鲜明，论据充分，分析透彻，措施有力。文章从政府、第三方机构、企业三个角度进行论述，全面分析了当前国家化工生产安全管理的现状，对比了国内氯碱企业与国外氯碱企业在安全管理方面的差距，剖析了国内氯碱企业当前存在问题的根源，提出了解决问题的办法和建议。其中，“安全职责错位必须纠正”是笔者最认同的观念，指出“安全就是安全部门的职责”的职责错位是企业安全做不好的核心症结。

很多企业推崇和学习杜邦和巴斯夫的安全管理，可人家国外企业从19世纪就明确，从事安全管理的人员不对安全负责，从事安全管理的人员主要有安全总监1人，主要从事安全管理方面的策划、咨询、培训、考核工作，为企业主要负责人1人负责，而真正负责安全的为各级管理者。个人认为，对于还停留在“安全管理部门对安全负责”“安全检查只是安全部门的事”“无限放大安全管理部门安全监管的作用”等错误理念的企业应予以及时纠正。同时，应从“直接管理者对安全负责”“管生产者必须管安全”“管项目者必须管安全”等方面来正确引导安全职责。

2 各企业应强化技术体系建设

事故不断和事故伤亡人数越来越多，是时下我国化工生产安全管理现状的真实写照。政府部门和生产企业想杜绝安全事故的愿望可以理解，但是，真实情况是目前根本无法做到。究其原因，我国三酸、两碱、合成氨、水泥、钢铁等行业的生产规模均是世界第一，但我们国家整体安全管理理念和技术水平还停留在初级阶段。这种安全管理水平与之产能体量的不匹配，生产安全事故发生是必然。

为了控制生产安全事故，在重大事故后、重大活动期间、法定节假日期间，各级政府真是做到了殚精竭虑，强化安全管理及落实文件一篇比一篇长，各种安全检查一轮接着一轮，随之而来的落实督察也是连绵不绝，我们氯碱企业当然更是各地重点检查的对象。诚然，作为生产企业，接受政府和上级部门检查和督察本无可厚非，但是，为搞好安全，同仁们必须清醒认识，政府也包括企业自身，简单的各类避责式的安全检查并不能控制住生产安全事故。

个人认为，要想控制生产安全事故，各企业真的还得靠自己，功夫下在现场，细节决定成败，需结合本企业生产特点，切实搭建好适合自己企业实际情况的安全技术体系，系统性地开展风险识别及风险管控，才能够真正遏制事故，实现安全生产。

3 各企业应提高工艺风险识别能力

安全事故发生后，事故调查均会从“人的不安全行为”和“物的不安全状态”找出诸多原因。对此结论，笔者其实并不完全认同，笔者更认同各企业应该找出造成“人的不安全行为”和“物的不安全状态”的更深层次的工艺安全原因。笔者从事多年工艺及安全管理工作，对已发生事故及未遂事故的分析表明：排除作业人员不按要求进行作业防护造成个体伤害的事故外，其他多数生产事故包括安全事故几乎均与工艺风险识别不到位相关。主要表现为：因工艺风险识别不到位，最后致使安全措施未有效落实、工程措施不当、工艺处置不当、工艺应急不当等而最终造成事故。

天津“8·12”爆炸事故、响水“3·21”爆炸事故、齐鲁“4·15”事故等的发生原因均与工艺风险识别不到位相关。“8·12”爆炸事故，其原因为未识别到现场搁置有与水接触反应会产生爆炸性气体的电石、碱金属单体的工艺风险并未采取相应的有效安全措施，而造成100余名消防官兵盲目用水灭火而枉送生命。响水“3·21”爆炸事故，其原因为对其危废不稳定性的工艺风险认识不足和未采取相应的工程措施进行控量和防爆，而使响水一炸成名。齐鲁“4·15”窒息事故，其原因为对乙二醇缓蚀剂危险特性的工艺认识不足和未落实对缓蚀剂进行清移的有效安全措施，而使齐鲁事故再让国人为之一惊。

以上类似事故数不胜数，最终事故调查结果多为承包商管理不到位、现场监督不到位、安全监管不到位等浅层原因。但笔者认为，要想减少和遏制事故，各企业均应从工艺风险识别及管理到位的深度和高度来防控事故，才会更加有效。同时倡导企业，只有懂得从工艺高度来认识和防控事故，事故才会从根本上得到有效遏制。反之，如果从工艺上已埋下的隐患，单靠监测监控、员工责任心来防控事故，最后事故发生只是时间问题。因此，笔者认为：工艺安全才是生产安全的根本，各企业应该结合自身特点，运用HAZOP分析、Whit-if分析等工具，认真开展好装置工艺风险和工艺隐患识别，并针对性落实工程及管理措施来确保工艺安全，远比避责式的、流动式的、流于形式的安全检查，对防控生产安全事故更会事半功倍。

4 各企业应开展好HAZOP分析

氯碱属于高能耗、涉危、涉爆、两重点、一重大的高危行业。近年来，从政府层面，要求开展的认证及审核较多，各企业因人力有限，部分工作存在应付成分，务虚大于实效。但是，为了企业能够可持续发展，各企业应该开展HAZOP分析和清洁生产审核工作，远比三体系认证、安全标准化等工作更务实和重要。本节重点从如何开展HAZOP分析浅谈以下看法。

与BASF及杜邦国际知名化工巨头相比，国内企业最欠缺的是安全管理理念。国外讲究用标准、规范、技术体系来管理生产和控制安全，而HAZOP分析更是国外企业防控生产安全事故的重要工具。HAZOP分析又称工艺危险及可操作分析，通过开展HAZOP分析，能够识别工艺过程潜在的危险和可操作性问题，预估危险可能导致的不利后果，理清潜在事故的形成和传播路径，找出重要事故剧情中现有的安全措施并评估其作用，评估潜在事故的风险水平，提出降低风险的建议措施，从而将生产过程中事故风险实现最大限度的降低。

HAZOP分析开展过程，从工艺及安全角度上讲，实际是一个工艺认知提高、安全认知提高、安全意识增强的过程。在此，笔者倡导各企业应该以工艺专业牵头，定期对装置各工序开展HAZOP分析，切实地从工艺角度更深层次挖掘本工序可能存在的事故风险，并针对事故风险落实相应的控制措施，来实现装置安全稳定运行。试想，如果各企业已经组织全员开展了HAZOP分析，各岗位人员将极大地提高在工艺及安全方面的认知和意识，装置在本质安全得到提高的同时，操作人员驾驭操作和事故应急能力也会游刃有余，对于控制生产安全事故也就奠定了坚实的基础。

5 作业安全事故防控经验分享

多少安全事故，最后调查出来的事故原因十分简单，多少人也为之付出沉痛代价甚至生命。但是，简单的事故原因，事故责任人为什么就不能做到在事前明白，究其根本就是缺乏工艺及安全认知，缺乏安全意识而出现不安全行为并导致事故。以下笔者就如何提高安全认知和安全意识，来防控生产安全事故的经验与同仁们分享。

5.1 动火作业时的事故防控

对于动火作业，在作业前未有效清除作业及影响区域内的隐蔽性可燃物、作业前未有效清除作业及影响区域内的隐蔽性易燃易爆物品、作业过程中未对作业影响区域作全面的有效监护、作业过程中排放了易燃易爆气体、作业结束后未有效消除现场遗火就离场等方面存在认识不足和管理缺陷，是近年来国内在动火作业过程中发生火灾、窒息、燃爆等生产安全事故的主要原因。

5.2 受限作业时的事故防范

对于受限空间作业，在作业前未对如氮气管线等窒息性气体作有效隔离、作业环境中逸出了如硫化氢等窒息及有毒有害气体、作业过程中引入了如稀释剂易产生挥发性气体的危害物质、作业过程中引入了使作业环境产生窒息及有毒有害气体的化学物质、作业人员中毒窒息后盲目施救等存在认识不足和管理缺陷，是近年来造成受限空间作业频繁发生中毒死亡、窒息死亡事故的主要原因。

5.3 高处作业时的事故防范

对于高处作业，在作业前未对安全防护器具作完好性确认检查、作业前未对临高作业平台的承载能力及安全性作确认检查、作业过程中未对作业工具作可靠固定、作业过程中安全带低挂高用、作业过程中不按要求使用安全带、作业结束后未对临高机具及物体作清移等认识不足和管理缺陷，是造成发生人员高处堕落、高空落物伤人的主要原因。

5.4 开管作业时的事故防范

对于开管作业，在作业前未对作业设备及管道作可靠排净而带压作业、作业前未对作业腐蚀性介质的设备及管道作可靠排净和置换、作业后未对应该密封的设备及管道作封闭处理和气密性验收、作业后未对工艺管道上的阀门作初始状态保持等认识不足和管理缺陷，是造成发生高温介质烫伤、腐蚀性介质酌伤、有毒有害物料泄漏、工艺介质不可控混合等生产及安全事故的主要原因。

关于以上主要作业类安全类事故的防范，建议各企业应明确安全责任为属地管理部门，特别是工艺管理部门和属地生产岗位，不能将此安全责任划分给维修维护部门或者外来作业单位，尤其是在发生事故后不能完全将此事故责任划分给外来单位而草草了事。个人认为，对于以上类似事故的防控和遏制，各企业应该结合生产现场工艺及介质特点，在事前多开展形式多样的关于工艺风险识别的宣讲及讨论活动，全面提高各级管理人员和班组及操作人员对以上风险在工艺及安全方面的认知和意识，才能真正实现有效减少甚至完全杜绝类似生产安全事故的发生。特别是应该增强生产现场隐蔽性可燃及易燃易爆物品、隐蔽性窒息性气体产生或者引入、应急处置可能出现的异常情况等隐蔽性问题的认知能力和处置能力。

6 安全生产管理经验分享及建议

6.1 关于强化剧毒介质氯气安全管理的建议

(1)建议贮存液氯的库房及使用液氯的主要装置应为相对密封厂房，并要求厂房离人就应关闭门窗。

(2)建议装置废氯气负压管道及移动式抽风管道应覆盖装置氯气生产、贮存、使用区域，并保证废氯气抽风管道达到能够随手备用的状态。

(3)建议对装置所有原氯及废氯气管道检维修执行封闭管理。

(4)要求与带压氯气换热的公用工程设施的放空点应该与废氯气装置等压以形成密封。

(5)对可能形成两端封闭的带压液氯管道应该设置压力平衡阀、安全阀以及带远程传送的压力监测等安全设施。

(6)建议氯介质安全阀应慎选软密封衬氟安全阀，宜采用防爆膜配远程压力监测和硬质合金安全阀取代。以上措施落实后，可大幅度提高装置剧毒介质生产及使用过程中的工艺本质安全，从而减少和遏制生产安全事故。

6.2 关于提高现场清洁生产管理水平的建议

(1)建议装置静密封法兰尽可能提高压力等级，此举可大幅度降低现场静密封泄漏点。

(2)建议各厂家静密封法兰的紧固螺栓提高材质选用和按需长度选用，此举可大幅度降低螺栓拆卸困难、被迫动火切割带来的安全风险和维修工作量。

(3)强调装置对液氯、氯气、次氯酸钠、浓硫酸、含游离氯的盐水等氧化性介质必需选用抗氧化的垫片。此举可大幅度避免降低氧化性介质泄漏的安全及事故风险和维修工作量。

(4)建议生产装置中的非金属法兰应禁止使用PTFE垫片，而应该选择相应材质的橡胶垫片，此举既可节省成本，又可大幅度降低非金属法兰的泄漏点。

(5)建议装置中FF密封面的非金属法兰应禁止混用RF密封面垫片，此举可大幅度降低FF密封面的泄漏点。

(6)建议非金属设备法兰应禁止使用金属阀门，此举可大幅度降低非金属法兰损坏频率。

(7)强调非金属法兰的螺母前必须加垫金属平垫，此举可大幅度降低非金属法兰的泄漏点和法兰损坏频率。

以上措施落实后，可大幅度减少现场漏点，提高现场清洁生产水平。

6.3 关于公用工程设施的管理

(1)建议对装置中的循环水、冷水、冷冻水、循环洗涤液、循环冷却液等公用工程设施除监控温度及压力外，还应该结合实际情况增设pH值、可燃及有毒有害气体的监控。

(2)应该加强可能造成有毒有害气体进入外环境造成安全事故和环境污染事故的如废氯处理系统循环液、盐酸合成炉放空点的在线监控。

(3)建议对装置中局部如氯气洗涤塔等循环洗涤液应该建立如pH值、盐含量、密度等参数的监控，以防止出现循环液含盐量过高造成填料堵塞等工艺故障。

以上措施落实后，可及时发现装置中的工艺隐患，避免事故扩大化，可使装置中的异常情况得到及时处理或者预见性的处理，从而确保装置能够长周期稳定运行，减少和遏制生产安全事故。

6.4 关于受限空间作业事故的防控

无论何种原因导致的受限空间作业事故，均有作业人员所在作业场所存在氧含量不足的共性，而造成作业人员窒息或者中毒。为了防控受限空间作业事故，建议各企业在保持原安全措施落实的基础上，新增受限作业在作业区域增设轴流通风机强制通风的安全措施，作为任何受限空间作业票证办理的前置条件。通过此措施的落实，可弥补隐蔽性风险分析和识别不到位的缺陷，大幅度降低受限空间作业安全事故发生的频率。

6.5 关于生产现场风险的告知

各企业对生产装置一般进行了包含事故类别、防范措施、防护措施、警示标示、禁止标示等内容的风险告知。但是，为了能够从源头上防控事故，建议各企业由工艺专业牵头，以模拟装置工艺事故情景的方式，将本工序易发事故环节、事故可能原因、事故可能危害及后果描述、事故措施预防等进行告知并全面组织宣贯和学习，以达到生产管理及操作人员安全认知提高和全员安全意识增强的目的。通过此措施的落实，可促进现场工作人员懂得从工艺控制角度来防控和遏制事故，从而实现装置连续稳定生产和降低生产安全事故发生的频率。

7 结语

鉴于个人学历和阅历的原因，对氯碱行业的安全认知阐述可能存在局限，甚至存在不正确观点，但作为氯碱人，笔者愿意与同行在安全方面共同提高和共同进步，希望此文中能够在某一方面给各个企业有所帮助和借鉴意义，防患生产安全事故于未然。笔者相信，氯碱是技术开放性行业，通过相互学习，共同讨论，经验共享，能够做到事故可防可控，氯碱行业明天能够更美好！