◎刘海超

（作者单位：中国石油天然气股份有限公司东北销售南京分公司）

引言：HSE 管理体系强调管理过程中人的因素，突出以人为本的思想，注重事前预防，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点。在管道建设过程中将HSE 管理体系融人管道建设管理中，对管道建设过程中减少伤亡事故、保护好环境具有重要意义。

一、成品油管道工程建设中HSE 管理常见问题

1.HSE 评估管理问题。

HSE 管理对成品油管道工程的质量、完全有着重要的影响，通过评估工作的开展可以准确掌握管道工程的具体施工情况，然后根据实际情况制定整改方案，以此保证工程质量和工程安全能够得到进一步提升。评估管理工作在实际进行中，需要涉及的方面比较广泛，并且具有一定的复杂性，工作开展难度较大。另外，评估工作对相关工作人员的专业水平要求较高，部分施工单位内部的评估管理工作人员，业务水平有待提升，实际的评估结果会受到不利的影响。

2.HSE 的设计管理问题。

HSE 的管理方案对成品油管道工程具有重要的影响，方案设计过程中需要对安全距离、管道铺设、材料选择、施工工艺进行全面的考量，将所有环节内的不利影响进行预警，以此提升成品油的管道工程质量。成品油管道工程比较复杂，且规模比较庞大，设计过程中容易造成重要环节遗漏，对整体的质量会有严重影响。管道施工还会在一定程度上造成沿途的环境污染，设计过程中，没有将环境保护考虑到其中，对整体的环境会造成不利的影响。由于，管道铺设距离比较远，不确定的影响会随之增加，对设计方案的制定会提高难度。

3.HSE 招标管理问题。

施工单位对工程质量、工程安全有着决定性的影响，因此，选择合适的施工单位对成品油管道进行施工，可以有效提升工程的质量和安全。通常情况下工程承接单位的选择采用招标方式，HSE 管理需要对招标工作进行全面的监督、管理，以此保证招标工作能够高效的进行，进而选择出适合的施工单位。招标管理工作涉及的部门和企业比较多，工作具有一定的难度性，无法将各部门进行有效的衔接，是该工作的主要难点之一。另外，招标管理工作需要对大量的材料进行审核，审核工作需要耗费大量的人力，对HSE 管理工作同样有着不小的考验。

4.HSE 施工管理问题。

HSE 需要对成品油管道施工过程中的各项工作进行管理和监督，以此保证管道工程的质量能够显著提升。施工材料的选购与保存、施工工艺的管理、工程施工效率的监督等，需要HSE 对各项工作进行高度的统筹，由于人员数量和素质以及管理模式的影响，实际的监管工作对以上环节的干预程度较小。提升HSE 管理工作的权威性势在必行，需要施工单位提高重视度，并制定出合理的管理制度。

二、优化成品油管道工程建设中HSE管理策略

1.提高管道工程HSE 管理。

提高HSE 对管道工程的管理，需要从以下几个方面进行。首先，要加强质量的监管，保证所有的施工材料符合相关要求，是提升质量的基础；强化施工工艺是提升工程质量的重要手段；应用先进的施工技术和施工设备是提高工程质量的重要保障。另外，还要提高对重点工程的监管，支架是管道工程的重要环节，也是保证工程质量的重要基础，因此在进行支架施工时，HSE 管理需要提高重视度，保证该项工作能够高效完成。

2.强化HSE 培训。

强化HSE 的培训工作，同样需要分步进行。首先要在管理部门内进行培训，保证所有相关人员能够具有专业的管理水平，以此提升HSE 的实际管理效果。然后，要在施工部门内进行培训，将HSE 管理工作的重要性进行宣传，保证所有施工人员都能认识到该项工作的重要性，进而提高对HSE 管理的配合度。管理过程中，要对违反相关规定的行为进行处罚，以此提升HSE 管理工作的权威性。培训工作具有一定的专业性，为提高实际的培训效果，企业要对培训人才进行严格的选拔。

3.加强HSE 施工检查。

保证工程质量，需要加大检查力度。成品油管道工程施工需要考量质量、安全以及环境保护，因此，HSE 管理工作也要针对以上三点进行严格的巡检。工程质量监督需要随时进行，保证监理人员具有专业的管理知识是质量检查的关键，上岗前需要对相关人员进行考核。安全监督是整个工程的重点环节，需要利用相关设备进行辅助，以此提升检测的效果。此外，管理人员需要对工程施工中不合理的现象进行及时指正，避免造成更大的安全事故。最后，环境保护的监督也要提高重视，按时对施工周围的环境进行检测，一旦发生环境破坏的现象，需要立即采取整改措施。

4.提升HSE 风险管理。

风险预估是HSE 的基本工作，为保证管道工程能够顺利开展，开工前应根据施工作业内容、流程、种类或作业区域划分评价单元，明确风险控制的对象，对每一项施工作业按工序分解出详细的作业步骤，编制出活动表。施工过程中，严格按照相关规定执行，可以有效降低工程风险。

结语：提升成品油管道质量，要求管道建设单位从制度着手，认真落实HSE 责任制；按照职业病防治法、安全生产法、环境保护法的要求，认真履行HSE 岗位职责。安全生产工作做到以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；杜绝“违章指挥、违章操作以及违反劳动纪律”的发生，加强直接作业环节的监督、管理。