◎吴翔

引言：党的十八大以来，在“美丽中国”和生态文明建设的目标导向下，城市环境治理进入新的阶段。现实表明，处在风险社会和危机事件频发的状态中，我们空前地感受到，人类是一个命运共同体。人类命运共同体的未来，在很大程度上取决于生态文明建设的进展。生态文明建设需要得到生态环境的支持，需要在广泛的社会生活中，确立起一种生态理性，让生态理性贯穿于一切行动之中。从中国城市环境治理发展的历程来看，所呈现出来的是一个逐步完善和系统化的过程。公众的环境意识、国家的法律制度、政府的实施政策和行动机构及其力度等，都表现出了逐步增强的状况。

一、城市环境治理概述

城市环境治理是指为了协调好城市健康发展与资源环境之间的可持续关系，由政府环保部门为主导，各种企业、社会组织及公众依据我国环境相关法规政策及标准，限制人们损害城市环境质量的行为。城市环境污染主要包括空气污染、噪声污染、水污染、固体废弃物污染等。人类活动系统和环境系统密不可分，相互影响。环境治理的本质与核心是对人类活动系统的管制与约束，人是各种社会活动的制造者，各种环境系统问题均是由人类社会活动所产生的直接或间接结果的体现。

城市环境治理是一项世界性课题。西方国家在工业化及城镇化发展的过程中，首先出现环境危机。城市环境的严重污染和破坏使西方国家逐渐认识到环境对人类社会持续健康发展的重要性。……