水利节水灌溉工程的建设与管理探析

2020-02-28马朝亮

绿色环保建材 2020年2期

马朝亮

河南省鹤壁市淇河拦河坝管理处

1 引言

经济建设与发展中水资源消耗大，加之人类无节制的浪费，导致水资源危机出现，如果不加以控制，必然会影响我国战略发展目标实现。水利灌溉工程非常重要，与农业生产关系密切，也是水资源消耗最多的部分，所以当前加快节水灌溉工程建设，通过科学规划，采用相适应的节水技术，强化管理工作，确保工程运行中节水目标落实，同时提高建设质量，在促进生态平衡中发挥出预期效能，缓解水资源需求压力，解决经济建设中与之相关的矛盾，推动我国社会更好发展。

2 水利建设中存在较为突出问题

2.1 经济性比较低

农作物生产中需要水进行灌溉，确保有良好生长势头，从而达到提高产量的目的，而实现这个目标需要水利工程。国家重视农业经济发展，今年来在水利建设方面投资较多，但是在建设中却没有进行科学规划，工程数量增长，但是却很少运用新技术，比如节水技术，导致灌溉中浪费极其严重，缺乏经济性，无法提升水利建设的社会效益。

2.2 管理效果差

我国水利工程管理水平低，一方面是工程建设者忽视管理，另外一方面则表现在管理不科学。水利工程管理侧重进度管理，质量、成本等关键性因素，却没有被抓好，致使水利工程建设出现问题，容易影响建设质量，同时政府投资也不能得到有效利用，造成公共资源浪费。建设管理大而化之，理念停留在以前，存在着过于松懈问题，一些重点的管理内容未能抓好，管理不到位，从而引发质量病害，还会在建设后期出现资金不足，增加了财政负担。水利建设事故率居高不下，与违规作业有直接关系，不遵从技术要求，依据经验施工，这些都是管理不够严格形成局面。水利工程对面的自然环境复杂，建设质量差，工程使用必定受到影响，生命周期变短，损害国家利益，也会制约农业发展。

2.3 节水技术未能得到有效应用

农业生产中灌溉必不可少，是确保农作物具有更好长势，提高产量的基本保障。不过，农业灌溉中用水量非常大，是所有生产活动中消耗水资源最大的项目之一，而且据相关统计显示，灌溉中水资源的浪费也是最多的。我国在水利建设中缺乏前瞻性，出于成本考虑，常常依照原来的技术施工，缺乏改进技术的意识，导致一些新水利工程技术未能落实，比如节水技术，导致灌溉中水资源利用率低，难以有效的遏制水资源的耗损。节水灌溉工程符合持续发展需求，也能起到推动生态平衡的效果，化解发展与资源之间矛盾，可是实际建设中技术落后，灌溉中节水的愿望无法实现，不仅制约农业发展，而且使水资源短缺的问题日益加剧，社会发展受到了阻碍。

3 节水灌溉工程建设重要意义

农业灌溉浪费情况严重，这是一个普遍性问题，尤其是在我国农业生产中，问题极为突出，已到了不得不控制的地步。社会发展中面临着水资源不足窘境，另外一方面又是灌溉大量浪费，所以必须提高水的利用率，以缓解这种矛盾。节水灌溉工程建设以及投入运行，能最大限度农业用水浪费问题，减少农民灌溉方面的支出，生产成本降低，农业生产效益更高。节水灌溉有助于推动我国水利建设事业发展，长久以来，水利工程看起来似乎破坏了生态，其实上只要做好规划，依据自然规律进行建设，就能规避对生态影响，同时还能达到改善的目的。节水灌溉工程建设意义重大，首先控制了农业灌溉不合理用水，比如过度依赖地下水，容易造成地下水污染，不能加强雨水、洪水等使用。这项工程使生态系统更为完善，农业用水下幅度下降，生态得到保护，并且控制了过量灌溉情况。灌溉并非越多越好，应控制好量，根据农作物每个时期生长对水资源需求，科学灌溉，才能为其生长创造更好的条件，而节水灌溉工程能够帮助农民实现这些目标。

4 节水灌溉工程建设和管理有效措施

4.1 做好规划设计

节水灌溉工程建设是按照设计去完成的，如果设计具有缺陷，工程建设必然出现问题，实际可发挥效能自然大打折扣。所以，这项工程建设重点是规划设计，依据实际需求，编制工程建设方案，选择在这方面有丰富经验，并且资质比较强的专业设计单位进行合作。节水工程搜集项目所在地的水文资料，以及掌握其现有的水利工程情况，然后去规划区域内进行实地考察，综合自然、地质、水文等条件进行设计，然后召开设计研讨会，针对多个节水工程设计开展研究工作，最后选出最适合的设计，既要能达到在灌溉中节水的要求，又要具有经济性，确保节水工程投资最少化，资源利用最大化，控制这方面的财政压力，并且达到助力农民生产活动的效果。

4.2 规范招标过程

节水灌溉影响着农业活动，做好工程建设与管理，农业用水缩减，除了控制资源危机，还能提高农业生产效益。不过，节水灌溉工程建设还有诸多不规范的地方，容易产生质量隐患，所以提高建设管理成效极为迫切。建设单位的水平直接决定着节水工程质量，选择承建单位是关键，应当采取公开招标，向社会公布，符合资质要求都可参与，提供投标方案。招标方需要考察投标单位资质，选择拥有水利建设经验，具备相关资质，行业中信誉良好，建设质量有保障的承建单位。然后依据投标方案，选择满足节水工程设计与建设要求，报价最为合理的建设单位，提高节水灌溉建设项目的经济性。无论是科学规划和合理设计，或者是规范招标过程，选择实力强承建单位，目的都是从源头上控制建设质量，确保节水灌溉真正落实，为后期有效运行以及维护管理打基础。

4.3 建设中全方位管理

节水工程建设管理是重点，如果想要依靠人的自觉性保障工程质量，亦或者节省成本缺乏现实性。节水灌溉工程包含在水利工程体系中，具有这类工程的特点，与其他工程存在着差异，工程跨度长，需要照顾到生态发展需求，同时要满足区域内农业灌溉要求，建设必须依据规划设计，不能私自更改，避免按照经验施工，每个环节都达到这项工程建设标准。建设中管理结合节水灌溉工程实际情况，熟读合同，了解各项要求，然后遵循这些内容进行科学管理。节水工程建设管理中质量和安全并列，人本理念应渗透到施工中，同时达到质量标准。而这两个方面又与成本、进度相关，提高建设管理水平是实现施工目标的基础保障。因此，建设企业做好过程管理，由于参与人数和工种多，工人水平影响建设质量，而且事故也基本上都是人为因素带来的，加强人员管理是重中之重。认识到管理想要达到何种成效，具体目标是什么，然后编写管理计划，对建设管理进行分类，每个管理项设定目标，由专人监督管理，或者直接把管理交给各个工种负责人，签订管理协议，涉及安全、质量等，并且设定惩罚机制，促使其在管理中严格执行标准，行使管理义务，为建设保驾护航。管理制度是确保各项管理目标实现的主要途径，制度具有执行性和实际效果，约束建设中各种行为，每个过程都足够规范，减少违规施工，也能保障人员安全，最终达到控制成本效果。材料管理分为两个方面，一个是质量，另外一个是浪费问题，材料规格、质量符合建设标准，做好运输管理与现场管理，选择距离最短运输路线，材料领取和使用制定制度。

4.4 运用节水技术

工程运用节水技术研究成果，组织工人学习新技术，提供技术运用水平，确保实际施工中有效应用。这项工程做好防渗漏，减少裂缝，避免水在流动出现消耗，渗透到地下。从源头上控制水量，根据农作物灌溉需求，科学设置水流速度和流量，减少灌溉水量过剩，不但影响作物生长，还造成水浪费。提升农民节水意识，依据农业分布以及农作物品种，运用喷灌、滴灌等节水技术，并且搜集雨水，或者是洪水，将其汇聚在一起，利用其进行农田灌溉。

4.5 强化后期维护

工程建设过程中管理是为了预防质量问题，只能是最大化消除，现在还不能做到完全控制，加之运行后一些人为因素，节水灌溉工程必定有损伤，后期维护管理必须做好。专业建设人员定期查看，修补裂缝，开展各种设施检测与维护，保证工程在灌溉中性能稳定。另外，每个工程段管理责任划分出去，可以细化到村干部身上，与水利部门配合，及时汇报工程质量问题以及运行情况，提高维护管理成效。