许鸿博

鞍山市检验检测认证中心

1 环保计量工作的开展及现状

我国在经济发展的同时，没有忘记对环境保护的重视和关注，一直将环境保护工作作为我国的一项基本国策，并完成了为保护和改善生活及生态环境、防止污染及公害、保障人民身体健康、造福子孙后代、保证国家经济持续协调发展的《中华人民共和国环境保护法》的颁布。

环保计量工作是一项重要的环保基础技术工作。其主要围绕着环保工作的需要，计量和管理环境的数据、监测水平、科研要素等，要保证监测数据的准确科学、计量值的统一，并为环境保护执法工作提供合理的依据和技术支持。

随着《计量法》在我国的颁布，环保计量工作从组织管理、建章立制、队伍建设以及人员培训、技术宣传等方面，都有效果的提升和管理的加强。由国家环境保护总局负责的环保计量系统已经取得了专人管理规划、统一制定专项计量等工作的进展。目前整个环保系统已经有科研院所246 个，环境监测站2000 多个，能够常年的完成环境保护的计量工作。能够完成对各类污染总量的监测和计量，为环保事业的推动提供依据。

2 环保计量工作的开展问题

2.1 计量工作体系不完善

环保计量工作属于环保工作的技术基础环节，不同于环保工作总体的发展，环保计量工作的发展时间较短，很多工作体系尚不够完善。环保计量工作，在整个环保系统中，没有被单独的建立起计量系统，而是归属于环保监测部门之下，受到的重视少，并且在工作规范上、工作体制上，都收到环保监测工作的制约。计量工作本身有独特的工作要求和性质，在体系不完善的情况下，没有完全的发挥出来。

2.2 环保计量的国家监管不独立

在美国，环保计量工作是由国家管理局以及一些权威实验室共同完成的，确保常规的环保计量和鉴定工作的顺利进行。在英国，NAMS独立机构，承担着协助政府监督环境管理检测和规范环保计量工作的责任。2000 年，国际法将计量工作纳入环保发展工作中。而在我国，环保计量的国家监管工作，仍然划分不够明确，职责不独立，没有成立专门的机构进行统一的环保计量实验室工作的管理或者完成环保计量实验室的认证。

2.3 计量检测方法不精确

我国的环保计量工作的数据质量，很大程度上受到计量方法和实验操作方法的影响。由于没有统一的技术规范，不同时间不同实验室进行的计量工作，可能出现较大的数据差异，并且由于没有统一的检测规定，无法判定计量方法的标准，也就无法完成法律诉讼等措施和治理。

3 对我国环保计量工作的几点思考

3.1 建立健全的环保计量工作体系

环保计量工作具有很高的敏感性，计量工作的体系建立，有助于随时的根据环保工作调整计量工作的方向和标准，并制定全国统一的体系和监管结构。环保计量工作体系需要完成从国家到企业、企业到机构、机构到实验室，以及独立计量部门的整个结构体系建立，同时确保各个结构之间的有效串联和相互合作、上下级机构之间的监督监管功能，完成环保计量工作的体系完善和健全。

3.2 国家建立独立的环保计量工作监管

对于环保计量工作的监管，除了目前已经颁布的《计量法》意外，还需要完成企业的环境测量与检测校准监管。另外应当建立起计量程序以及监控设备的校准和维护机制，提出明确的要求，建立其计量测量的系统。国家对环保计量的监管要独立于其它环保工作的监管，完成计量认证的第三方认证机构，既不属于环保质检机构、也不属于行政机构。独立机构的环保计量工作还需完成对计量原则、方法到计量器具的监督。通过法律法规的规定和执行进行监管，完成正确的计量工作监管制度的建立。

同时国家对于环保计量的工作监管，要完成计量认证的实施，确保从申请、准备到评审认证工作的有序实施。

3.3 计量检测方法的精确统一

对于整体的环保计量工作，国家和机构要完成检测方法和计量方式的全面统一，完成计量认证的依据健全，并对计量工作参与机构的检测能力、管理水平、工作质量进行统一的规定，建立一个功能健全、们能够满足所开展计量工作的机构，完成环保计量工作的规范性和统一性，精确的规划环保计量工作的每一个环节，最终提升环保计量工作在环保监察工作和监督工作中的依据和治理作用。

3.4 仪器设备的准备齐全

环保计量工作所用的仪器、设备必须保证配备齐全，并且符合检测仪器的量程和准确度。仪器、设备处于正常工作状态时，所有的计量值必须能够溯源到国家统一基准。不仅是使用情况，所有机构的仪器、设备不许保证账目的清晰、档案的齐全，要做到仪器、设备的管理有序。

作为环保计量工作的机构，在不能进行到当地计量部门进行设备的送检时，要保证按照规范所提出要求，进行仪器、设备的自检，自检的过程中要使用标准检测器具和标准检验方法，自检人员也需要有自检资格的取得。

3.5 环保部门协同作战

环保计量工作作为环境保护工作的基础，虽然在机构和监测方面应该被独立出来，但是在对环保工作的总体工作开展中，不应该被独立出来。应当建立起污染监测、污染计量、环保策略、环保法规与执行的全面环保工作协同合作，将环境保护管理部门上下统一起来，只要这个集体和社会各界全部投入到环保工作中，全面的解决环保工作中的问题，才能完成环保事业的整体发展。

4 结束语

环保计量工作，经过和环境保护工作的共同发展，已经取得一定的成就。我们对其尚存在的不足和改善方案的思考，将进一步的完善其在环保计量工作体系方面、环保计量工作监管方面、计量检测方法的精确统一、仪器设备的准备方面、环保部门协同方面的工作，将进一步的解决环保计量工作存在的问题，完成对环保计量工作的可靠性和可行性方面的发展，对我国环保事业的推行提供有力的助力。