李 诚

广西桂能工程咨询集团有限公司

1 引言

随着环境污染问题不断加剧，社会大众越来越重视环境保护的价值。近些年来，我国环境保护发展取得了长足发展，环境管理制度越来越健全。就目前建设项目工程而言，通过落实“三同时”制度、环境影响评价制度，可以有效减少项目过程中的污染，实现环境保护的可持续发展。随着建设项目数量的提升，目前的环境建立模式存在很多问题，要制定科学的应对策略，强化建设项目环境监理工作，提升建设项目环境监理的有效性，促进我国环境监理健康可持续发展。

2 环境监理简析

环境监理是指企业专业环境监理单位，按照现行法律法规提供环境保护咨询服务，环境监理单位积极协调建设项目各部门工作的顺利开展，对建设项目工程环境进行有效保护，实现项目目标建设管理目标。简单来讲，环境监理是第三方的咨询服务活动，具有服务性的特点。因为环境监理工作要按照相关环境保护法律实施工作，要具备公平性、科学性的特点。监理单位与施工单位之间是监理与被监理的关系，施工单位在项目建设的过程中，必须接受监理单位的监督管理，并为监理单位开展工作提供必要的方便，按照要求提供完整的原始记录、检测记录等资料；监理单位应为项目的实施创造条件，按计划做好监理工作。监理单位按国家有关规定及此授权对施工单位实施监督管理。针对建设项目来讲，通过环境监理工作的有效开展，可以创建良好的工程环境，实现建设项目的有序开展。建设项目环境监理工作可以在某种意义上降低建设产生的污染，对于实现社会环境保护发展具有深远影响。

3 建设项目环境监理实施要点

3.1 建设项目准备阶段环境监理实施要点

在建设项目准备阶段中，要全面了解项目环境影响评价文件、设计文件，积极参与到建设项目施工设计过程中，明确项目环境保护对象，制定科学的污染治理环保措施。按照施工单位提供的施工方案，制定科学的环境监理计划。环境监理单位要深入考察建设项目施工场地，为后续环境监理工作的开展，提供重要的物质基础。要按照建设项目的实际情况，对施工环保措施提供合理的审核意见，合理制定环境监理核查计划，召开环境监理会议，提出科学的措施要求。

3.2 建设项目施工阶段环境监理实施要点

建设项目施工阶段的环境监理工作具有重要意义，这个阶段容易造成环境污染，所以要强化环境监理工作。在实际环境监理工作中，要对施工现场强化监督、管理，特别是针对环保工作中的薄弱处实施科学的环保举措，包含对大气污染防治、固体废物、生产污水、噪音控制等方面的环境监理。在建设项目的实际施工中，许多施工环节会造成大量环境污染，比如车辆运输、土地开挖等，要针对这些施工环节强化环境监理，将环境污染降到最低。

3.3 建设项目交工阶段环境监理实施要点

建设项目交工阶段是建设施工的最后环节，在这个过程中也要做好环境监理工作。监理人员要积极参与到项目交工检查工作中，看各项内容是否实现环保要求，对其进行严格检查，确保项目内容的规范化。监理人员要全面评估建设项目环保目标的实际完成情况，对于环境检测过程中遇到的问题，制定科学的应对措施。要按照建设项目的实际情况，制定详细的环境监理报告，包含环境问题、项目内容、环保实施情况、解决对策、建设项目“三同时”完成情况。

4 建设项目环境监理实施中存在的问题

4.1 环境监理法规体系不健全

目前，在我国工程监理市场体系中存在法律法规不完善的问题，这些问题在某种意义上会对建设项目环境监理工作的开展，造成严重影响，威胁我国环境监理工作的有序开展。在实际工作中，环境监理相关工作并没有得到重视，现有的法律体系中没有对环境监理内容进行规定，极大增加了环境监理工作的难度，对环境监理工作的质量造成严重影响。

4.2 环境保护意识淡薄

就目前的发展现状而言，在建设项目环境监理实施过程中，环境保护意识比较薄弱。因为建设项目环境监理工作没有真正纳入法律规定中，因此许多施工单位不会对环境监理提出具体要求，主要是在环保部门指引下进行的。因为施工单位环境保护意识不强，对于环境监理工作的有效开展造成了极大阻碍，不利于监理工作的有效开展。

4.3 环境监理专业人才比较匮乏

建设项目环境监理工作比较复杂，牵涉范围比较广，对监理人员具有较高要求。环境监理人员要具备专业的技术素养，要深入了解相关法律法规的内涵，要具备良好的职业素养。但是就目前建设项目环境监理现状而言，其整体业务水平不高。比如，在建设项目环境监理实施过程中，许多监理人员没有充分认识环境保护、环境规范等，监理人员环保意识不强，对环境监理工作的质量造成严重不利影响。

5 加强建设项目环境监理的应对策略

建设项目环境监理具有重要意义，在实现建设项目健康发展、促进社会环境保护发展过程中具有重要应用价值。所以，在建设项目环境监理工作中，要合理掌握环境监理实施要点，健全相关的法律法规建设，深化工作人员的综合素养，实现我国环境监理的健康可持续发展。

5.1 健全环境监理制度

针对我国建设过程中出现的环境污染问题，政府要加强法律法规建设，重视环境监理制度创建的重要意义。针对已经出台的具体规定，可以在某些地区进行试点实验，具有良好效果的可以全面推广。除此之外，在具体的环境监理制度实施过程中，要不断规范监理工作。政府要加强环境监理的资金投入，确保环境监理工作的有效开展，实现社会环境的绿色发展。

5.2 合理提升监理费用

环境监理是第三方的咨询服务活动，具有服务性的重要特点，在服务活动过程中会产生经济费用，要想提升建设项目环境监理的效率、质量，实现环境监理工作的有序发展，要适当提升监理费用。在实际工作中，可以按照建设项目行业、工程复杂程度等制定合理的收费标准。环境监理的收费标准应该控制在合理范围内，要出具相关证明参考，要具有良好的可操作性。只有统一环境监理的具体收费标准，才可以实现环境监理市场的健康发展。

5.3 提高监理人员综合素质

为了提升建设项目环境监理质量，就要不断提升相关工作人员的综合素养、业务水平。各级国家环保主观部门要高度重视环境监理工作，有针对性地提升工作人员的道德素养。可以通过定期组织环境监理人员参与考试，保证工作队伍的专业性。监理工程师要在法规和合同授权范围内，严格履行自己的职责，站在公正的立场上，独立地解决工作中出现的问题。如果在工作中采取模棱两可的工作态度，喜欢当“好好先生”，所谓监而不理，就失去了监理的意义。监理工程师在开展工作时应注意：能在自己职权范围内处理的问题，就不要用建设单位作“挡箭牌”而千方百计推脱责任。因为建设单位委托监理工程师进行监理，就是委托监理工程师对施工进行协调、约束。因此，监理工程师要不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，该承担责任的时候要勇于承担责任，这样才能树立自我形象，提高威信，赢得建设单位的信任和施工单位的信赖。作为环境监理单位，要强化监理人员的培训活动，培训通过后才可以上岗，实现监理人员综合素养的提升，实现项目环境监理工作的有效开展。综上所述，建设项目环境监理工作的有效开展，对于社会环境质量的提升、实现社会环境可持续发展具有重要意义，特别是当下环境污染问题日益加剧，建设环境监理工作显得迫在眉睫。所以，相关部门要提升环境监理的有效性，对于其中存在的问题强化监管，不断完善环境监理制度。工作人员的实际监理工作过程中，要抓住监理实施的要点，真正落实监理工作，提升环境监理的质量，实现我国环境监理工作的有序发展。