（吉林省公安厅，吉林 长春 130000）

“我宣誓：我志愿成为一名中华人民共和国人民警察。我保证忠于中国共产党，忠于祖国，忠于人民，忠于法律；服从命令，听从指挥；严守纪律，保守秘密；秉公执法，清正廉洁；恪尽职守，不怕牺牲；全心全意为人民服务。我愿献身于崇高的人民公安事业，为实现自己的誓言而努力奋斗！”这是《公安机关人民警察内务条令》规定的人民警察宣誓誓词内容。仔细研读誓词内容，我们不禁要问，什么是警察，什么是警察权。从1902年6月6日设立中国历史上第一个以“警察”命名的警察机构开始，警察、警察权历经百年，警察权法治化的命题渐渐引起大家的重视。从誓词中，不难看出人民警察的职权具有政治性、社会性和法律性的内容。下面，让我们逐一进行分析。

一、警察权的界定

“一个好的概念标出了关于所关注现象的一条界限，并因而使得理论的解释策略能够得到发展。”警察权是警察法学框架体系中的核心概念，关于警察权及其法治化的讨论，是警察法学的核心理论问题，堪称警察法王冠上的明珠。

为了摘取这颗明珠，长久以来，理论界关于警察权定义的讨论从未停歇。亚当·斯密指出，警察是政府的下属部门，是完成政府管理任务的机关。《布莱克法律词典》将警察界定为“负责维持公共秩序，维护公共安全，预防和侦缉犯罪的政府部门及其工作人员”，强调警察的机构属性。日本学者松井茂在《警察学纲要》中提出，警察（权）为一般之统治权，警察（权）必须具有公共观念，目的在于维持公共秩序、保持公共利益、制限人民自由的国家权力，认为警察在本质上就是国家统治权。……