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人民的名义：因为意义重大，所以至关重要！

高速公路救援作为高速公路运营管理中的一项重要内容，事关人民群众生命财产安全，事关公路安全畅通运行，事关交通运输行业高质量可持续发展，是一项生命工程、安全工程和发展工程。

高速公路救援是一项生命工程

据统计，同样伤势的重伤员，在30分钟内得到救治，其生存率为80%；在60分钟内得到救治，生存概率则降至40%；在90分钟内得到救治，其生存率仅为10%以下，正因如此，交通事故发生后的半小时被称为“生命黄金半小时”。高速公路事故发生后，尽快实施救援，提升救援效率，可有效提高事故伤者生存几率，最大限度保护出行者生命安全，是一项不可或缺的生命工程。

高速公路救援是一项安全工程

高速公路实行全封闭管理，车辆发生故障或交通事故后，如果不及时进行车辆救援与公路疏通，将会导致大范围长时间拥堵，且易引发次生事故，造成严重人员伤亡和财产损失。构建快速高效、紧密协作的高速公路救援体系，对保障公路网运行畅通、保护社会公众生命财产安全都具有不可替代的重要作用，是一项不可或缺的安全工程。

高速公路救援是一项发展工程

交通运输部公路局路网管理处乔正在2019全国高速公路救援管理与服务年会上作报告。

高速公路救援是与高速公路服务区并列的服务载体，是展示交通行业良好形象的重要窗口。全面加强救援能力建设，为社会公众提供更加多样、更高品质的高速公路救援服务，既是交通行业初心和使命的具体体现，也是深化供给侧改革，推动行业实现高质量发展的必然要求，是一项不可或缺的发展工程。

发展进行时：阶段成效显著，问题也很突出！

近年来，各省级交通运输主管部门、高速公路经营管理单位不断完善高速公路救援服务政策，健全服务体系，拓展服务内容，规范服务行为，救援管理与服务水平不断提升，取得了一定的阶段性成效。开展集团化运营，广东省交通集团组建统一的救援公司，明确运营机制，实现了社会效益与经济效益的“双赢”；推动协同发展，甘肃省交通与卫生部门联合组建“高速医联体”，在服务区设立诊疗室，推动解决高速公路应急医疗保障问题；试点空中救援，山东省启动航空救援服务体系建设，为保护人民群众生命财产安全和突发事件应急处置提供了有力保障。此外，河北、山西、江苏、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、陕西等省份也因地制宜，探索、推进高速公路救援体系建设，总结出大量宝贵经验和优秀做法。

在看到成绩的同时，我们也必须看到，对照高质量发展要求和人民群众日益增长的美好出行需求，高速公路救援工作发展不平衡、不充分的问题还比较突出，还存在一些短板和弱项。如主体意识发挥不强、人员素质参差不齐、救援装备性能不佳、救援标准规范缺乏、信息化程度不高、协同联动不畅、服务收费不透明等问题，严重制约了高速公路救援服务质量的提升和行业的可持续发展，亟需下一步针对性强化与提升。

高质量救援：对照强国目标，多措并举抓好！

今年9月份，党中央、国务院正式印发了《交通强国建设纲要》，明确提出：“构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”，为下一步高速公路救援工作开展明确了目标，指明了方向。对照纲要要求，高速公路救援应重点做好以下几个方面的工作：

探索多样运营，争取百花齐放

积极发挥企业市场主体的作用，根据省情实际，因地制宜探索和采用集团化统一管理、部分统一与部分社会化外包、完全社会化外包等多样化的运营管理模式，创新服务理念，完善管理制度，加强信用体系建设，加大督导检查力度，细化考核标准，持续推进救援能力的提升和行业的高质量发展。

加强交流协作，形成工作合力

强化行业内部协作，加强高速公路救援单位与路政、养护、收费站、服务区等单位的联动，畅通信息沟通渠道，形成内部工作合力。强化行业外部协作，加强与公安、消防、卫生等部门的合作，完善协同联动机制建设，梳理关键环节与救援流程，明确职责，细化分工，确保形成外部合力，为高速公路救援工作奠定坚实合作基础。

规范救援行为，塑造良好形象

制定完善高速公路救援服务标准和规程，建立救援服务质量考核与评价体系，推进救援企业信用评价体系建设，开展救援服务收费规范清理与监督检查，定期开展人员培训和救援演练，全面提升救援能力、救援效率和服务品质，着力解决不及时、不专业、不规范、不透明等问题，持续优化用户体验，塑造行业良好形象。

加强信息化应用，提高工作效能

推进公路救援信息化平台建设，积极整合各类力量，开展相关研究，加大互联网、云计算、大数据等新技术及5G新产品、新手段等在高速公路救援工作中的应用，推进高速公路救援工作智慧化水平，提升事件发现、资源调配、事件处置等各个环节的综合效能，保障救援服务优质高效。

高速公路救援工作关乎百姓民生，关乎行业治理体系和治理能力现代化建设，重在综合发力、久久为功，只有集聚政府部门、行业组织、社会企业各方之力，才能推动实现高质量发展，才能为人民群众提供更高质量的服务。

（本文根据作者在2019全国高速公路救援管理与服务年会上的讲话稿编辑整理而成，有删减。）