李利冬 顾鹏

摘要：笔者从农科学会如何坚持政治引领，发挥行业特色优势，致力于乡村振兴，更好地为农业科技工作者、为“三农”服务发挥作用为出发点，结合16家农科学会党委工作总结，梳理各自特色特点，从“坚持党对农业科技社团的领导、坚持服务三农，致力乡村振兴、坚持团结凝聚广大农业科技工作者”3个方面进行简要探讨。针对国内社会组织中存在的问题，研究分析其因，提出了执行学会党建工作“四同步”制度、深化“党建强会”，推动乡村振兴事业发展、强化党建队伍等建议。

关键词：乡村振兴;三农;党建;农科;学会;政治思想引领

中图分类号：S-03

文献标志码：A

论文编号：cjas20190500028

0引言

自改革开放以来，中国社会组织经历了40年的发展，总体数量迅速增长，组织类别逐步丰富，活动领域不断拓展，发挥作用持续显现，社会组织日益成为加强党的建设、巩固党的执政基础的重要领域。党的十九大胜利召开后，农业农村部和中国科协坚决学习贯彻党的十九大精神，对标习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极行动起来，研究制定战略部署，把社会组织党建工作作为凝心聚力工程重要内容，要求加强学会党建工作，发挥好学会党组织统一思想、凝聚人心、化解矛盾作用。在巩固深化学会党的组织覆盖基础上，强化学会党组织的作用发挥，不折不扣抓好政治建设，团结凝聚广大科技工作者听党话、跟党走，建功新时代，为建设世界科技强国、实现“两个一百年”奋斗目标贡献力量。

以中国科协为例，所属农科学会现有16个。其中，从成立时间来看，既有以中国农学会为代表的“百年学会”，又有新中国成立后发起成立的中国水产学会等一批科技类社会组织;从隶属关系来看，既有属于农业农村部系统的农科学会（11个），又有在中国科学院、中国农业大学、国家林业局等系统的学会（5个）;从办事机构规模来看，既有20人以上规模的学会（7个），也有不到20人的学会（9个）;从办事机构党组织建制来看，既有党委（1个），也有党总支（2个），还有党支部或党小组（13个）[1]。

习近平总书记在中央党的群团工作会议上指出，要切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性，组织动员广大人民群众更加紧密地团结在党的周围。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。笔者以农科学会坚持政治引领，发挥行业特色优势，致力于乡村振兴，更好地为农业科技工作者、为三农服务的好的经验做法为出发点，结合16家农科学会党委工作总结，梳理各自特色特点，总结为“三个必须”。以期助力农科学会紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的主线，贯彻乡村振兴战略实施和农业农村优先发展的模式，强化学会党委的政治引领和思想引领，进一步提升身为党员干部的责任感与使命感，将广大科技工作者紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，积极投身科技创新发展实践，顽强拼搏、勇于创新、服务基层的扎实作风，不断为“乡村振兴”做出新的贡献。

1必须坚持党对农业科技社团的领导

习近平总书记指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”[2]。理事会作为各学会全国会员代表大会的执行机构，在大会闭幕期间领导本会开展日常工作，对全国会员代表大会负责。自2016年起，农业农村部直属机关党委和中国科协科技社团党委推动农科学会党的组织和党的工作“两个全覆盖”以来，取得了有效进展，截至目前，中国科协所属16家农科学会均己成立学会理事会层面的功能型党委（以下简称“党委”），为加强学会党的领导提供了坚强的组织保障。

在用习近平新时代中国特色社会主义思想武装学会方面，中国热带作物学会党委领导同志和学会党委负责人、十九大代表带头开展宣讲工作。学术领域专家以科学家的视角现身说法，带头宣讲党的十九大精神，更加强有力地引领学会党员、农业科技工作者深入理解党的路线方针政策，坚决听党话跟党走，将广大农业科技工作者紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，积极投身三农事业，致力服务乡村振兴，为学会发展提供了坚强政治思想保证。

在完善学会党建组织工作架构方面，中国园艺学会党委结合实际情况，认真制定了《学会党委工作规则》，并按照“有条件的学会党委可积极探索在分支机构组建党的工作小组，并指导开展工作”[3]有关要求，结合自身实际情况，积极探索在分支机构设立党建工作小组。由学会理事会层面、办事机构层面、分支机构层面组成的学会党建工作组织体系逐步形成，为学会党组织全面贯彻中央精神和中国科协工作部署提供可靠组织体系保障。

在发挥对“三重一大”事项的决策把关方面，中国作物学会党委认真贯彻落实“三重一大”事项前置审议，推动学会有序参与社会治理。通过组织召开党委（扩大）会，研究学术交流、技术培训、科学普及、扶贫攻坚、会员服务、评选推荐等各项工作，参与学会重大问题决策的研究和讨论，支持理事会和学会负责人依法依章程行使职权，切实发挥好学会党委的政治引领、思想引领、组织保障作用。

2必须坚持服务“三农”致力乡村振兴

2019年，中央一号文件《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》指出，发挥农村社会组织在服务农民、树立新风等方面的积极作用。当前，中国特色社会主义进入新时代，农业农村发展进入新阶段。实施乡村振兴战略，推进农业供给侧结构性改革，推动农业绿色发展，深化精准扶贫，加快农业农村现代化建设，提高广大农民生活水平，必须推动质量变革、效率变革、动力变革，这对农业科技和农业农村人才提出了新的要求，也为学会和广大农业科技工作者施展抱负提供了历史机遇和广阔舞台。面对新形势新任务新要求，学会要把智慧和力量汇集到党的十九大各项目标任务，特别是实施乡村振兴战略上来，不断强化责任担当，坚持为农业科技工作者服务，坚持为创新驱动发展服务，坚持为提高农民和公众科学素质服务，坚持为党和政府科学决策服务，着力打造党和政府放心、广大农业科技工作者滿意、社会认可的国际一流农业科技社团[4]。

中国农学会向各分支机构印发了《关于深入学习贯彻习近平总书记致信祝贺中国农学会成立100周年重要指示精神推动学会事业实现跨越发展的决定》，提出认真贯彻落实中央领导同志的重要指示精神，立足工作实际，结合学会重点工作，采取有力措施，扎扎实实地做好“四个服务”，推动学会事业再上新台阶，为实施乡村振兴战略、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献！掀起了深入学习贯彻习近平总书记致信祝贺中国农学会成立100周年重要指示精神的热潮，深刻领会、准确把握精神实质。

中国水产学会党委践行《中国水产学会“党建强会”工作法》（被农业农村部直属机关党委评为“示范工作法”），通过与省级水产学会党组织签订《“党建强会计划”特色活动合作书》，在学会开展科普教育、技术推广、继续教育等工作中，逐步形成学会党组织与党员专家、基层水产科技工作者（渔民）的三方联动定点帮扶机制，8年来己先后将湖北省浠水县散花镇等8个地点建设成为学会党员干部基层锻炼帮扶点，并在多个服务站设立党员先锋示范岗，在江西省上饶市鄱阳县试点设置“水产120”数字鱼病诊治咨询服务站，在工作中提升学会党员干部、党员专家政治责任感和为民服务意识，不断转变作风，改进工作方法，推动学会业务工作向纵深开展[5]。

3必须坚持团结凝聚广大农业科技工作者

根据中央和农业农村部、中国科协等部门要求，广泛弘扬中国科学家精神，深入实施凝心聚力工程，深入开展弘扬爱国奋斗精神、砥砺创新建功新时代系列活动，讲好习近平总书记和党中央关心科技事业、关爱科技工作者的故事，是身为农业科技社团的责任与使命。这就要求农科社团要以多方法多形式展现中国科学家拥党爱国、砥砺奋进的科学精神与崇高人格，用农业领域的科学大家精神凝聚新一代科技工作者，团结带领会员和广大农业科技工作者听党话跟党走、紧密联系服务广大农业科技工作者、牢固树立农业科技工作者“4个自信”、营造创新文化氛围、倡导良好科学道德、自觉抵制学术不端等不良风气。

为紧密围绕乡村振兴战略实施和农业农村优先发展，注重运用典型事迹和实践成果，发挥学会优势资源，推动党的理论创新成果走近水产科技工作者和群众，推动党的十九大精神深入人心、落地生根。中国水产学会党委近年来组织号召了会员、广大水产科技工作者积极学习楼宝等同志拥党爱国、砥砺奋进的科学精神与崇高人格，用本学科领域的科学家精神凝聚新一代科技工作者，号召学习他顽强拼搏、勇于创新、服务基层的扎实作风，不断为“科技兴渔强渔”做出新的贡献。正如楼宝所说的“即便我是一条断尾的鱼，只要我还能游得动，我将义无反顾，守住阵地，守护家园”。他将党员的先锋模范作用与科研人员的专业技术能力紧密结合，充分展现了科技工作者的黨性修养，他在2014年“全国自强模范”荣誉称号表彰大会上受到习近平总书记的亲切接见。

学会不仅是学术交流的平台，也是党组织进行会员思想教育的阵地，良好的学风会风也是学会党风作风建设的重要体现。2018年4月，Springer撤稿事件敲响了学会学风建设的警钟。中国植物营养与肥料学会党委通过各种途径和不同的场合，结合学科内可能出现的薄弱环节进行教育，在青年工作者学术研讨会上，党委书记代表学会党委宣讲了学风建设在学会工作中的重要性，特别是在青年科技工作者中的重要性，针对当前植物营养与肥料学科的实际情况，分析了学科出现的各种浮躁现象和可能出现学风问题的隐患，以当代李保国等一批科学家典范教育青年科技工作者，踏踏实实搞科学，认认真真做学问的道理。学会在今年的优秀硕士博士论文评选时，把学风放在重要位置，同时在评选办法中明确指出：“被评为学会优秀的硕士博士论文，在评选后的三年中，如果发现数据造假、抄袭等严重问题的，学会将收回优秀硕博论文称号，通报并建议给作者所在单位给予相应用纪律处分”，营造了风清气正的学风会风。

4存在不足及原因分析

在农业农村部党组和中国科协党组正确领导下，各农科学会积极探索党建工作规律，争取走在前列，迈上新台阶，取得新突破，取得了显著成果。但对标党的十九大精神，部分农科学会仍然存在政治引领不突出、党建与业务工作“两张皮”、服务事业发展水平不高等问题。以上问题的出现，主要原因有三：

一是引导科技工作者价值认同的能力有待提高。价值观是影响政治认同达成的深层次基础。做好农科学会党建工作，需要从科学共同体的价值认同和承担的民族使命、世界责任的高度来认识政治引领作用，引导广大农业科技工作者形成弘扬爱国奋斗精神、激发创新创造活力、服务三农事业发展的思想认同、情感认同、价值认同。

二是学会党建与业务的深度融合不够紧密。部分学会认识不到位，认为党建工作太虚、太空，难以衡量和落实，有的认为党建是专职党务干部的责任，与自己关系不大，党建和业务“两张皮”现象较为普遍;部分学会找不准结合点，党建理论系统学习不够深入，不能突出问题导向，用理论学习指导学会党建促进业务发展;大部分学会党建创新性不强，党建工作形式单一，仍沿袭集中学习、传达文件等传统形式，没有充分建立互联网时代的新思维，不能有效使用APP、微信等新媒体开展党建，党员的主体作用没有得到激发，缺乏吸引力和感召力。

三是学会党建工作开展保障条件尚不充分。据中国科协科技社团党委统计，目前有90%以上学会党组织无专职党务干部，专兼职党务干部的专业水平不够;57%的学会党组织存在党建工作经费不足的困难;31%的学会党组织认为发展党员存在困难;55%的学会党组织认为教育培训方式单一;4g%的学会党组织认为党员学习培训机会少。

如何正确引导中国社会组织积极发挥政治引领、思想引领和组织保障作用，是农科学会面临的亟待解决的问题。笔者提出如下三点建议：

一是执行学会党建工作“四同步”制度，推进把学会党建写入学会章程。有关部门要出台实施细则把学会党建工作纳入中国科协对学会成立、年检、评估、换届“四同步”审核之中。推动学会党组织指导学会修改章程，增加“本会根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件，接受中国科协党组的领导”和“遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚”等相关内容，使学会党建工作依章可循。

二是继续深化“党建强会”，推动乡村振兴事业发展。持续加大对党建工作与业务工作深度融合力度，使党建工作融入智库、学术、科普等业务工作，提升学会开展“四服务”能力;进一步推动把“两学一做”常态化制度化建设和“不忘初心、牢记使命”主题教育贯穿农科学会“三农”事业始终，助力乡村振兴事业发展。

三是着力强化党建队伍，培育专业性党建人才。建议有条件的学会设立专门的党建部门，或指定专人负责党建工作，培养学会党建人才;建立学会党务干部培训制度，定期参加农业农村部和中国科协组织的党建培训，争取安排骨干党校学习名额;研究学会党务工作者在职称、待遇等方面问题的保障措施。

参考文献

[1]支部工作[EB/OL].https：//www.zhibugongzuo.com/castsciencesocietv#/orgData.

[2]习近平.中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社.2017：16-17.

[3]中国科协科技社团党委.关于进一步加强中国科协所属学会党委建设的指导意见（试行）[Z].科协社团党发[2018]39号：1-2.

[4]中国农学会.关于深入学习贯彻习近平总书记致信祝贺中国农学会成立100周年重要指示精神推动学会事业实现跨越发展的决定[EB/OL].（2018-02-05）.http：//www.caass.org.cn/xbnxh/yw12/50401/index.html.

[5]李利冬.充分发挥学会党建的政治引领作用[J].学会，2019（2）：47-51.

第一作者简介：李利冬，男，1987年出生，工程师，本科，研究方向：从事学会管理与科技社团党建工作。通信地址：100125北京市朝阳区麦子店街22号楼101-1，Tel： 010-59194025，E-mail：lilidong111O@.163.com.

通訊作者：顾鹏，男，1988年出生，北京人，助理研究员，硕士，研究方向：人才评价。通信地址：100125北京市朝阳区麦子店街22号楼农业农村部人力资源中心，Tel：010-59194211，E-mail： 911gupeng@163.com。

收稿日期：2019-05-15，修回日期：2019-12-20。