万希平

20世纪50年代，作为世界上环境污染最严重的国家之一， 德国生态环境危机面临着嚴重的水污染、大气污染。著名的莱茵河因水污染严重导致河水又黑又臭而被嘲讽为“欧洲下水道”“欧洲公共厕所”，鲁尔工业区因煤炭钢铁产业集中大气污染严重，彩色的蝴蝶保护色都被污染成黑色。面对如此严重的生态环境危机，德国政府从国家层面推出一套的科学化、规范化的环保治理制度体系，通过几十年的生态环境治理制度不断健全和有效运行，在先污染后治理的发展道路上，走出一条成熟高效的生态环境治理之道。如今的德国，被世界公认环境保护最好、生态环境治理最具成功的国家之一，其基本做法和成熟经验对于我国在乡村振兴中加快构建现代化生态文明制度体系，提升我国生态治理效能具有一定的启示意义和借鉴价值。

一、 德国生态环境污染之后探索治理之道的基本做法与经验

1.出台严格的环保治理制度，以严格的法律制度推进生态环境治理。二战后，德国的环保制度建设大致经历了四个阶段，逐渐发展成为今天被世界公认的最完备的制度体系。

第一阶段为二战后德国经济恢复期的环保制度。这一阶段的制度建设，主要是在联邦法中有专门针对特定环境保护对象的规章制度和法律条款。但这一阶段的德国环保法律规定是零散的，甚至各州在某个具体环境问题处理的法律规定标准都不一致，缺乏全面系统性、整体性制度设计，因此在执行起来基本是各州各自为治，没有从国家整体层面上形成系统治理。……