丁 鹏

(黑龙江大学 黑龙江 哈尔滨 150080)

自科学与技术逐渐形成一个整体之后，科技的力量已经成为国家发展的重要手段，以创新为目标，加大科学技术的研发，创造竞争的制高点，成为各国新一轮的竞争战略布局。20世纪90年代末，是各国研究产业共性技术的全盛期，产业共性技术一类能够为某个产业或多个产业带来巨大的经济效益，并具有通用性，共享性的基础性技术。国家在推行科技发展计划中，多次提到共性技术的发展，许多学者也致力于研究共性技术，目前已取得不少成果。学术界所研究的共性技术的内涵、发展的问题以及如何推动发展共性技术已有许多参考文献，为今后更加深入的探索共性技术的理论奠定了基础。

一、产业共性技术的内涵

关于共性技术的内涵的研究大多是基于共性技术的定义或特征为基础的，从其整个技术创新体系中所处的研发阶段，以及在行业研究中所处的地位进行界定的。根据相关理论研究调查，产业共性技术有这么几个特征：

(1)基础性。产业共性技术是某个产业或多个产业创造专有技术所用到的基础性技术，不需要特定的技术支持。

(2)通用性。产业共性技术可以在多个产业的多个领域进行作业，一般没有限制条件，具有通用性特征。

(4)风险性。因为共性技术为产业带来的效益是不可预测的，需要耗费大量的资金和时间，研发结果很可能失败，会给企业带来巨额的损失，因此具有高风险性。

基于以上几个共性技术的特征，再来看共性技术的内涵。刘洪民认为，产业共性技术的研究是以企业、高校、研发机构为主要创新个体，政府、中介机构和金融机构提供辅助支撑作用，为贮备、创造、转让和使用创新知识、创新技术和产品而相互作用的网络系统。李纪珍表明，产业共性技术是已经或在未来为某个产业或多个产业发挥重要作用的技术，其研发成果能够带来深远的影响。

二、我国产业共性技术发展出现的问题

(一)缺少共性技术研发主体

学者们认为，产业共性技术的发展是多元化的，高校、企业、政府和研发机构都是推进产业共性技术发展的关键。但是在这种多元化的背景下，我国产业共性技术创新主体已然处于缺失地位。首先，政府对我国产业共性技术技术的发展做出带头作用，共性技术有所突破，对我国的产业的发展有着巨大的贡献，但由于共性技术研发需求资金过大，政府不愿意一手包办，与企业、机构合作也总是过早的退出研发任务；其次，企业都是以利益相关为主体，其研发工作都是趋于为企业带来价值的研发任务，性价比最高的就是共享其他机构的研发成果，在通过自己的研发机构二次创新，为企业创造竞争性产品，因此，企业也不愿意主导共性技术的研发。高校和研发机构能力不足，没有政府的扶持和企业的赞助，更是无法独立进行研发产业共性技术。

(二)国家对产业共性技术创新意图不强

我国一直重视技术创新的发展，共性技术的发展也在我国科技发展计划之中，对产业共性技术的发展给予了长期的支持。但从国家层面角度来看，共性技术发展体系从未细致的规划和研究，政府也没有进行产业共性技术战略布局，表现出对产业共性技术发展的意图十分冷淡。主要原因是我国对于共性技术政策不够完善，创新政策不统一，比较分散；立足于国际政策和国际竞争需求，符合当前公共财政实际和产业技术升级规则的产业技术政策并未完全建立。有学者认为，我国对于产业共性技术的创新保障没有上升到法律层面，只局限于行政规章和行政政策。

三、对于我国发展产业共性技术的建议

(一)发挥政府的主导作用

一个国家的发展，关键在于政府的执政力度，产业共性技术对我国各大产业具有深远影响，在缺失技术创新研发主体的背景，政府更应该主动站出来，打破现有的僵局。研究者发现，政府在发展共性技术过程中起着供给方和扩散的作用。首先，李纪珍通过调查研究发现，由于共性技术的多元化，数量多等特定，在供给过程中存在市场失灵和组织失灵。政府应该充分研究，解决产业共性技术发展过程中出现的双重失灵，由于产业共性技术的研发风险较高，政府和企业应该相互协作，通过资金支持等多种方式开展共性技术研发工作。其次，产业共性技术的创新发展需要将其研发成果广泛的扩散，保持国家在整个技术生命周期中的竞争了水平。扩散是发挥产业共性技术创新经济效益和社会效益作用的基础。而扩散工作是十分困难的，这就需要政府充当桥梁，做好产业共性技术的扩散工作。

(二)构建产业共性技术研发的专业机构

我国是一个重视科技发展的国家，目前具有多个国家级科学实验室、国家级的技术创新产业园等机构，但这些机构身负多个研发任务，对产业共性技术的研发心有力而不足，缺少共性技术研发的设备和相关人才。产业共性技术作为国家技术创新体系中的一环，其重要程度不可忽视，建立一个专门的研发机构，可以加快推进产业共性技术的发展。其一，专门的研发机构是政府主导，企业资助，结合高校、科学机构构成的产学研研发机构，不用考虑其他任务，专注于产业共性技术的研发，能够降低研发风险，即使失败，也会有多方支撑，避免机构倒闭；其二，可以根据不同的产业共性技术招揽各路相关人才，也可以从高校里直接聘任产业共性技术方面的人才，省去了人力调换成本，也避免因研发人员知识面不足导致研发停滞。

四、结论

一项事业或者某个领域的发展、壮大乃至成熟，是需要政府相关部门进行引导管理的，这不仅是政府进行技术创新研发合作管理的最直接有效的办法，而且是加强相关人才培训，为技术创新研发合作各方培养具有相关知识背景的管理人才，使得各方更加科学理性的参与这一过程。产业共性技术的发展依靠政府，依靠各方的支援，才会逐渐为国家，为我国的产业做出巨大贡献。