晋江市市场监管局针对小作坊监管难题，创新区块治理体系，实施分区排查、分步推进、分类整治“三分法”，并按照“七个统一”标准建成一个“小作坊集中加工区”，全面整治和规范食品生产加工小作坊，截至2020年3月底，累计核发小作坊加工核准证127张，建立完善小作坊档案127家。

分区排查，科学建档，摸清监管底数。晋江市食品加工小作坊呈现数量多、品种多、分布广的特点，基本覆盖全市各镇、街道，安海手工面线、土笋冻、龙湖肉粕、深沪拳头母（肉丸）等传统小吃广受欢迎。该局结合传统小吃镇域分布特点，上下联动，摸清底数。联动镇、村（社区）等各级力量，摸底建立小作坊档案127家。深入调研，酝酿破题。结合摸排开展深入调研，掌握小作坊未能获证的主观原因和客观原因。针对大多数小作坊采取家庭式经营，生产加工场所简陋、环境卫生条件差，业主质量安全意识差、守法观念弱，不愿意投入资金改造；有的产品尚未纳入目录等实际情况和问题，加强引导和监管。

分步推进，打扶结合，破解散乱顽疾。加大执法力度，震慑取缔一批无证生产加工小作坊。对存在严重隐患的“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”坚决查处取缔，2019年至2020年第一季度共查处违法案件17起，依法取缔“黑作坊”25个。加大培训引导力度，规范提升一批有改造空间的小作坊。对生产条件暂时达不到要求、未能办理加工核准证的小作坊业主进行动员，组织前往示范企业实地考察，现场答疑解惑，督促自主规范提升。加大镇域整顿提升力度，推动办理一批区域特色小作坊加工核准证。根据各类型小作坊在某一个镇域相对集中的特点，开展集中性整治提升，取得显著成效，推动重点区域性特色小作坊食品批量获取加工核准证，其中安海镇手工面线办证33家、龙湖镇肉粕办证8家、深沪镇拳头母（肉丸）办证19家。

分类整治，镇级突破，提升规范化水平。嵌入旅游资源，谋划集中加工区。利用龙湖镇拥有丰富旅游资源的基础，推动位于该镇经济开发区时尚服饰产业园内的某公司，结合闽南古早味传统食品文化传承基地建设，创建泉州市晋江来旺良品堂小作坊食品集中加工区。目前，一期集中加工区约1200平方米，已建设15家加工点；二期加工区尚在规划中，计划建设3000平方米。加强培训动员，凝聚规范提升共识。召集生产风吹饼、桔红糕、三合面、发糕等闽南特色小吃食品、有意向入驻集中加工区的9家小作坊业主和从业人员举行咨询辅导培训会，组织学习食品安全法律法规和食品安全知识，宣贯培训《食品安全法》《福建省食品安全条例》，解读食品生产加工小作坊必备加工条件要求，提高食品安全主体责任意识。

七个统一，树立标杆，建成集中加工区。高标准、严要求建设集中加工区。针对集中加工区建设需求，执法监管人员提前介入、现场勘查、及时核审、全程指导，高标准、严要求，指导建设适合旅游观光、工艺布局合理、卫生防护严格、场地设施达到控制要求的加工场所，以及符合要求的原辅料库和成品库，招商出租给小作坊业主；并发挥原有的检验人员、实验室和食品安全管理人员作用，对入驻集中加工区的小作坊统一管理。“七个统一”实现集中规范化提升。作坊集中加工区对入驻的加工厂进行统一管理，做到“七个统一”：统一品牌运营、统一贮存、统一生产管理、统一检验、统一产品外包装、统一销售、统一治污。小作坊业主入驻集中加工区后，改变以往无证无照、场地不达标、生产现场卫生管理“脏、乱、差”、食品安全风险隐患严重的现状，以建设“旅游观光工厂”为目标，生产经营管理规范化水平得到大幅度提升和改善。