新疆纺织服装检验检测机构的现状与发展策略

2020-02-25张馨月丁堇玉

纺织检测与标准 2020年4期

张馨月,丁堇玉

（东华大学,上海201620）

0 引言

新疆拥有齐全的纺织服装工业体系[1],不仅地处“丝绸之路”经济带核心区[2]，还深度融入我国“一带一路”的建设，极具地域与政策优势。新疆特色民族元素与服装制造技艺蕴含纺织服装自主设计能力[3]，使得新疆纺织服装行业近些年得到了长足的发展，在中国纺织服装领域的地位日益突显。但与此同时，根据《新疆纺织服装产业发展规划（2018─2023年）》的计划与实施情况，新疆纺织服装行业仍需持续进行结构优化与产业转型。

在纺织服装行业不断发展的过程中，新疆纺织服装检验检测机构对于促进地区产品质量提升、指导生产与贸易交换、反馈供应链信息等方面意义重大。在深化“放、管、服”改革的背景下，无论是在国家的有益引导下[4]，还是检验检测机构自身为了适应行业的升级，新疆的纺织服装检验检测机构都将迎来新的发展契机，同时也面临着许多挑战[5]，亟待进一步提高服务能力和公共事业服务水平。

本文针对新疆纺织服装检验检测机构的现状与存在问题进行总结分析，并就此提出相应的发展建议，希望可为相关部门在制定发展战略时提供有利的参考。

1 检验检测机构当前存在的问题

1.1 检验检测能力有限

新疆纺织服装检验检测机构基础薄弱，起步较晚，早期又因技术匮乏和经费不足等因素的制约使其发展较慢，因此存在机构规模小、检测场所占地少、检测水平不稳定、检测业务范围窄等问题。除此之外，还存在检测设备陈旧和专业人才缺乏两大突出问题。

新疆纺织服装检验检测机构陈旧的检测设备严重制约其发展。目前，新疆地、州、所部分纺织检验检测实验室已经拥有USTER 1000 HVI大容量棉花综合性能分析的最新设备，并可完成色牢度、禁用偶氮染料、pH 值、甲醛含量等纺织品项目的测试，但大多数机构（包括图木舒克、哈密、巴州、博州、克拉玛依等地方）尚未具备完成纤维及纺织品全套项目的测试流程能力，有的项目测试水平甚至不及地方纺织类企业机构的内部测试水平。例如，在吐鲁番地区，该地区纺织服装检验检测机构水平不及当地溢达纺织集团自有研发生产基地和高水平实验室的检验水平，直接导致其对当地纺织服装企业提供传统检测服务能力空间的可挖掘度下降。在这种大背景下，新疆民营纺织服装检验检测机构自然而然地也就缺乏政府的有力支持和精良的检测设备，多数检测项目水平无法达到国际检测机构要求，即便在前期建设中配备了高端的检测仪器，但因在长期使用过程中的维护和管理不到位，使得新疆民营纺织服装检验检测机构服务水平长期得不到提高，一直处于低水平的状态。

此外，新疆纺织服装检验检测机构严重缺乏专业人才和高端复合型人才，主要表现在：年轻人才储备不足，整体人员服务水平与技术水平较低[6]；工作重复性较大，造成自身理论知识和综合能力提高较慢；大部分检验检测机构人员职称低，多数纺织检测实验室中级以上职称人员仅占20%左右，且流动性较大。上述存在的种种问题严重限制了新疆纺织服装检验检测机构的发展，更无法形成具有一定规模的纺织服装检测机构。

1.2 检验检测机构分布及检测水平不均衡

新疆地域辽阔，各地、州纺织服装工业发展不均，其纺织服装检验检测机构也由于地域的差别，仪器设备水平和人员素质存在较大的差异。另外，国家产业布局的需要也可体现出其分布不均匀与检验检测能力、服务水平参差不齐的特点。

以新疆各地、州纤维检验机构为例，南疆、北疆地区纤维检验机构分布不平衡，检测人员规模及水平层次不齐，且北疆地区检验检测能力相对南疆地区水平要高[7]，其中阿勒泰地区的检测中心目前尚无独立棉纤维检测能力，需要与阿克苏等地方机构的合作援助才可完成试验测试[8]。

1.3 检验检测机构的属性与体系的制约

新疆纺织服装检验检测机构一般情况下为政府支持下的行政机构，通常是事业单位性质的，而民营、外资等检验机构相对较少，在管理和发展方面缺乏主观能动性，不及市场化检测机构灵活，市场竞争力较小。

除了新疆纺织服装检验检测机构的自身属性，其所处的新疆纺织服装行业的管理运营体系也不够完善。新疆纺织服装行业由纺织办管理，检验检测机构市场监督能力有限，对纺织服装产业缺乏整体细致的了解，且新疆纺织服装行业对检验检测机构的需求度也在逐渐减弱，这是一种不正常的市场行为。

2 针对检验检测机构现状的发展建议

随着中国经济的发展需求，纺织行业逐渐向西部转移，新疆的纺织服装行业正处于快速发展时期，向外输出比重增加，而新疆纺织服装检验检测机构目前使用的检验标准尚不能满足国际严格的环保检测标准，限制了产品的出口。随着国际纺织服装供应链的日趋成熟，也要求纺织服装检验检测机构建立起以原料为主体、市场消费的最终需求为主导的标准体系，充分发挥检验检测机构的技术支撑、市场保护和限制手段的作用，为生产企业、监督部门、检测部门、消费者保驾护航，这对于新疆纺织服装检验检测机构既是考验，也是机遇。同时，科技的快速发展也对纺织服装检验检测的升级发展起到推进作用，互联网的不断发展使得检验数据在传输过程中保证实时高效，并积极反馈于纺织服装供应链[9]。新疆纺织服装检验检测机构基于互联网的高新技术的应用目前尚未达到时代较新水平。

2.1 把握定位推进转型升级，完善职能体系

《自治区2020年深化“放管服”改革工作要点》指出，新疆将全面深化“放管服”改革。在此背景下，新疆纺织服装检验检测机构应当持续简政放权，优化服务，创新监管体制[10]，认清新时代职能定位，强化社会责任担当，发挥公共事务服务作用和促进产业经济发展的作用，具体表现为：完善管理体制，明确人员分工和岗位职责，规范机构各项规章制度，简化不需要的手续流程，打造先进的服务平台，优化服务质量；深入对新疆纺织服装企业的了解，明晰社会主义市场经济建设上对于检验检测的切实需求，进而加强对自身定位的掌握，加快转型升级，强化检测检验机构的服务效率；加强信息化在纺织服装检验检测中的推广应用，使得纺织服装企业与检验检测机构之间建立便捷、及时、高效的沟通渠道，有利于信息的及时交互传递；检验检测机构之间要强化资源整合，加强信息交流共享，促进行业内交流合作，推进检验检测机构向集约化发展。

2.2 建立科学的检测标准体系，加强监管力度

为了使新疆纺织服装检验检测机构更好地服务新疆在我国“一带一路”整体战略中的角色，减少新疆纺织品出口所面临的标准壁垒，应缩短常规测试方法与国际标准方法之间的距离，积极推进向国际看齐的环保检验标准，注重加强纺织服装的安全性检验与品质检验；利用检验检测数据信息有效回馈我国纺织服装标准体系，寻找优势与缺欠，统一各机构检验检测标准，增加检验检测的深度与广度，并结合我国实际状况，促进我国纺织服装检验检测标准体系不断趋于科学、完善。

在积极建立检验检测机构与标准体系的反馈联系关系的同时，还应当提高机构本身的监督管理标准，健全法律监管；建立相应的责任制度，明确检验过程中的责任归属；注重宣传力度，强化新疆纺织服装行业的检测意识，提高检验检测机构的权威性和公信力。

2.3 提高检验检测质量水平，完善建设布局

政府应加大经费投入与科研力量支持的力度，在已有的建设布局上进一步查漏补缺，更新检测设备，改善检验检测环境，采用多元化高科技的检验手段，不断提高检测技术与能力，促使检验检测机构蓬勃发展。应确保检验检测机构可以满足当地纺织服装行业检验需求，保证有需要的机构拥有纤维或纺织品检测全套流程设备（如色牢度、偶氮染料检测、pH值测试、甲醛含量测试等纺织品项目测试），且实验室各室要依据其功能性合理配置资源，严格按照标准流程进行检验，提高作业效率，确保检测高效，数据精准。

2.4 引进优质检验检测机构，提升市场竞争力

应鼓励具备良好条件、资信的产品质检机构进入新疆，与国际知名的检验机构加强合作，引入先进技术，不断提升我国生态纺织品检测的质量理念及先进技术，自行改进、形成核心竞争力，并参与国际市场竞争。

2.5 加强交流与合作，培养高素质人才

新疆拥有一定数量的、具有纺织服装学科的高校与科研院所，纺织服装检验检测机构应当与他们加强沟通合作，不断提高纺织品检测队伍的整体素质。在机构内部完善激励政策，鼓励在职人员参加继续教育，及时举办先进技术的培训、交流、短期培训营等模式的技术培训，不断完善专业技术水平；外部加强与高校、科研院所的密切合作，积极引入和培养掌握检验检测技术的专业人才，熟练互联网等高新技术的交叉学科人才和了解国内外检测法规与标准的复合型人才。