崔红宇

（西南科技大学法学院，四川 绵阳621010）

为应对大规模消耗传统能源带来的日益紧迫的能源安全问题和气候环境威胁，积极开发新能源，构建安全、高效、清洁、经济的现代能源体系显得十分必要。目前全球范围内已经形成了节能减排的共识，德国、美国、日本等发达国家都积极开发新能源，将清洁能源技术作为未来能源转型的方向。可再生能源电力行业在发展的前期阶段，我国政府给予了补贴资金支持，促进可再生能源发电技术的研发，随着可再生能源发电项目装机规模的不断扩大，降低补贴也将成为新阶段的发展趋势。

我国政府在“十三五”期间，提出各地电网负责接收可再生能源发电、电力市场化交易维护可再生能源电企利益、创新可再生能源电企融资渠道等政策来减轻可再生能源电力进一步市场化交易的负担。国家能源局在2017年提出2020年中国将实现光伏发电用户侧平价上网目标，2025年将实现发电侧评价上网的目标。2019年，光伏电力行业启动除户用分布式光伏、国家光伏扶贫项目外的全行业竞价机制，按照国家光伏建设项目补贴资金总量控制、全国光伏装机统一排序、地方组织竞争配置等手段确定光伏建设项目。2019年，从全行业角度来看，光伏发电竞价项目的平均补贴水平将落到0.065元/千瓦时。基于对过往光伏发电技术水平的评估和光伏发电装机规模的预测，光伏发电项目有望在“十四五”初期进入平价上网阶段。……