朱二刚，马 倩，周 超

（皖南医学院 体育教研室，安徽 芜湖 241002）

0 引言

随着宏观政策环境的持续优化，国家体育治理结构得以进一步转型，特别是党的十八届三中全会提出了“治理体系和治理能力现代化”、“激发社会组织活力”等命题，标志着国家权力和社会组织的关系出现新形态.在此背景下，我国体育社会组织凭借专业化和精细化的治理能力，借助公益性和志愿性的特征勇于承担社会责任，逐渐成为了体育治理领域的重要组成部分.截至2018年，我国体育社会组织共有5.37万个，规模和力量空前壮大，在贯彻政府发展体育意图、传递基层体育诉求愿望、化解新时代主要体育矛盾等方面发挥了积极作用.然而受双重管理体制等的影响，我国体育社会组织仍处于典型的“依附式发展”，普遍存在独立性不足、结构不合理、治理深度不够等问题，制约了其“下情上传”、“上情下达”的桥梁纽带作用，导致其公正性处于一种弱持续状态.因此，有必要对我国体育社会组织走向体育治理的动力进行梳理，进而探讨其主要困境与优化路径，以期在增强体育社会组织专业性、独立性和公信力的同时，有效拓宽体育治理的发展空间，避免“非市场即政府”的治理危机.

1 体育社会组织走向体育治理的动力

1.1 政府缺位迫使体育社会组织走向协同体育治理

治理理论指出，政府、社会力量都是体育治理的主体.一般而言，我国政府履行的职责，通常涉及公共教育、公共文……