霍炯媚 李应些

【摘 要】在扶贫攻坚战决胜之年的背景下，本文采用问卷调查法和描述性分析法研究田阳县的生态移民的”居民的生活水平、生活的满意度、政策落实的满意度、政策落实概况分析现在移民群众的现状，主要为了如何进一步改善移民群众的生活状况以及提高广西生态移民群众对生态移民扶贫政策的落实满意度。

【关键词】生态移民;政策落实满意度;生存现状;扶贫攻坚战

一、调查背景

广西生态移民的移民群众的生活逐渐向好，摆脱了长期的生态生存环境恶劣状况，在政府的生态移民安置地享受到了生态移民政策带来的实惠。当下的广西生态移民的群众能够在安置地逐渐找到了归属感，接受了良好的医疗，教育等保障，在政府的帮助下提高了自力更生的能力。然而，目前仍然存在一部分移民群众无法留得住，难以适应新环境，幸福感难以得到提升，对政策落实不满意等问题。

本文针对田阳县政府为生态移民群众提供的“移民家园”以及相关的就业、教育和医疗等举措进行调研，深入剖析“生态移民”居民的生活水平、生活的满意度、政策落实的满意度、政策落实概况等情况。并结合相关文献研究梳理关于开展扶贫生态移民工程的经验做法，为解决地方区域扶贫问题，改善连片贫困地区的落后现状，提高群众对生态移民扶贫政策的满意度提出建议对策，为助力脱贫攻坚战提供数据参考。

二、调查方法

1.文献研究法：通过对田阳县网络数据库、政府官方网等查阅有关选题资料，了解到田阳县的生态移民扶贫发展现状并进行分析整理。

2.问卷调查法：针对田阳县精准生态移民现状的实际情况设计问卷，并在田阳县社区采用“线上+线下”发放问卷。

3.描述性的分析：通过广西生态移民数据库查阅田阳县生态移民扶贫的群众满意度进行对比分析，更好的剖析该县的精准生态移民现状问题，分析了存在问题及问题的成因。

三、调查数据分析

本次调查问卷向田阳县的生态移民群众共发放了213份，有效回收213份。该调查问卷共从三个层面进行相关的数据分析，如下：

1、田阳县移民群众基本特征情况

1.1家庭基本情况

如表1所示，男性占六成以上多于女性，中老年群体占比较高，家庭成员人数普遍集中在5-7人，受教育水平则是集中在初中水平，而接受过高等教育的比重较低。这说明了家庭成员普遍接受了九年的义务教育，但是在能够接受高水平的教育的人数还是偏低。

1.2家庭劳动收入情况

如表1所示，家庭劳动力数量都普遍在2-3人并且家庭的收入来源也呈现多样化的趋势，当地政府还提供相应的资金补贴，保证移民群众的收入。

1.3家庭住行条件情况

如表1所示，在移民群众的居住问题上，大多数人都能够拥有平房，扶贫专项房甚至是自己盖楼房，群众住的安心，住的舒适。最后在出行工具多样化，移民群众不单单只依靠之前的步行，而是能有更多的选择。

2、田阳县移民群众的生存情况

2.1生活环境满意度

2.1.1移民的居住情况

如表2所示，移民群众对现在的交通、供电、饮水、医疗和教育这几个基本的民生问题上移民群众表现得相对比较满意，特别是交通、供电和饮水所占比列特别高。因此说明移民群众在现在的安置地的基本居住条件良好，安置地的基础配套措施比较完善，能够满足人民的日常生活需求。

2.1.2移民对环境的满意度情况

如表2所示，从整体环境的满意度来看移民群众普遍对此满意，只有一小部分表现不满意，这说明了移民群众对搬迁之后的整体生活环境并没有预期的好，其不满意层面普遍体现在家庭收入没有的到明显的增加、家庭成员患病后就医条件差，费用高、家庭成员具有劳动力的没有解决就业、家庭成员适合上学的未能及时接受教育。

2.2社会保障情况

2.2.1参加的社会保障项目情况

如表3所示，从中可以看出现在的新型农村合作医疗、最低生活保障以及新型农村社会养老保险项目，移民群众都普遍参保并且比列比较高。其次是在移民群众在就医时的医疗费用报销比例相对高，说明了该县的移民群众的社会保障工作落实到位，社会保障意识增强，移民群众的就医得到保障。

2.2.2 受教育水平情况

如表3所示，该县的教育配套措施基本齐全，当地政府也积极推进九年义务教育。所以移民群众在新的安置地能够更好的享受国家的九年义务教育政策，获取更多的教育资源，提高移民群众的整体的教育水平。

2.2.3技能与就业情况

大多数移民群众会依旧从事原先的职业，也有相当一部分人会在新居住地找到合适自己的职业，职业可以有更多的选择，其次是大多数的移民群众接受就业时会参加过政府提供的相关的劳务技能，并且政府也针对移民群众的就业提供了多样化的技能，如种植类、养殖类等。这说明了群众在移民后在就业方面有比较良好的状况。

3、田阳县生态移民政策落实情况

3.1 对生态移民政策的了解情况

如表4数据显示，群众对政策的了解程度及相关方面。为了进一步落实精准扶贫工作，补齐工作短板，打好政策“补丁”，田阳县全体镇村干部，利用各种节庆前夕开展扶贫工作走访活动，通过与贫困户面对面交流、拉家常等通俗易懂的形式，核查贫困户各项帮扶政策是否落实到位，并把相关扶贫政策讲透，因此移民群众对本地的政策比较了解。

3.2 对生态移民政策落实的态度

如表5所示，我们可以得知，移民群众从扶贫识别满意度、扶贫工作人员到访满意度、扶貧资金满意度等三个方面对政策落实满意度的态度趋向于比较满意，而在扶贫识别满意度中显示有少部分人认为政策的落实的非常满意。因此，扶贫生态移民的家庭较多享受到政策的关怀。但是，移民群众对扶贫工作人员的到访满意度相对较低，其不满意所表现得以下数据四个方面，会导致该得到帮扶家庭没有得到帮扶。其次在扶贫资金落实满意度所表现3-4个方面主要体现覆盖面、到位性和时效性。所以在扶贫识别满意度上会表现出四种满意程度的差异。

3.3资金补贴政策的落实情况

如以下表6所示，关于如何落实资金政策层面我们从移民群众希望当地政府的扶贫资金应该优先用于解决哪些方面分析，首先普遍移民群众认为应该优先解决基本生活不补贴、住房补贴、就业补贴及耕地补贴等这几个方面，因此我们可以得知政府的自己落实应该优先于居民热切关心的基本生活方面，保障最基本的生活条件再着重解决其它方面的问题。

四、调查结论：

1、家庭基本情况呈现良好趋势，结构不再单一化。生态移民的家庭结构中中老年群体占比高，家庭的衣食住行条件呈现良好的态势但是家庭的水平低，生态移民家庭在政府关于劳务技能政策实施下，生态移民家庭的劳动力数量普遍在2人以上，并且家庭的收入不在单一化，靠自身的能力让家庭逐步致富。

2、移民群众的生活水平逐步提高，扶贫政策的效果比较显著。从生存环境的调查中我们可以的得知，田阳县的生态移民扶贫效果比较显著，整体的生活环境可以满足移民群众的基本需求，特别是基本的就业，医疗，教育等保障都能享受到，为移民群众解决后顾之忧。比如田阳县的老乡家园的项目工程，让移民群众的安置地的基础设施比较完善，实现转移就业，保障了移民群众患病可便捷就医、小孩有学可上。

3、移民群众对相关政策有一定了解，政策能够及时落实并让移民群众享受了政策带来了优惠，但是在扶贫政策落实的扶贫走访中存在些许不足从政策层面来看，田阳县政府的整体政策落实惠及了大多数移民群众，移民群众都能够切实感受到了相关移民政策的关怀，但是在扶贫走访过程中，移民群众对扶贫工作人员的走访出现不满意现象，导致扶贫户识别不精准，该帮扶的家庭得不到帮扶，影响移民群众对相关政策的态度。

五、对策与建议：

田阳县应该将生态移民的精准扶贫工作当作目前最重要的任务、最紧迫的工作、最艰巨的使命来抓，紧盯生态移民扶贫的关键环节，以发现的移民群众生存现状问题为导向，瞄准短板，集中精力统筹大局。

1、增强扶贫工作人员的责任感

针对扶贫走访中出现的问题，政府应该加强对帮扶干部的责任感的培训，提高帮扶干部帮助移民群众脱贫的意识。

2、加大相关政策宣传力度

政府在进行生态移民扶贫工程中需要时刻向移民群众宣传好相关的政策情况，采用线上和线下相结的宣传形式，利用节庆日举办相关的政策宣讲活动，与互联网相结合，如政府的融媒体、电视台等，增强生态移民群众对政府政策落实的信心。

3、推进生态移民教育工程

政府要继续完善地区的教育配套设施，做好教育政策的宣讲，打造属于乡镇的图书馆以及开展移民群众的读书日，形成一个良好的读书氛围，鼓励移民群众终身学习。

参考文献：

[1]精准扶贫调研带动农民脱贫——广西国土资源规划院深入巴马县西山乡弄林村精准扶贫的调研报告[J].徐航建，邓茹今，广西国土资源规划院.南方国土资源.2016（06）43

[2]对广西石漠化片区脱贫攻坚策略的思考[J].黄国勇，广西农业农村厅.南方国土资源.2020（11）25-28+34

[3]廣西石漠化片区脱贫攻坚成效分析及发展对策[J].罗建华，广西贫困地区干部培训中心.中国水利.2020（17）61-62

（作者单位：广西财经学院）