摘要：本文通过选取A地区近三年工期较长的电网建设项目做为样本进行研究，分析影响建设项目前期成熟度的主要因素，并按等级归类。同时，拟通过信息化辅助工具的搭建、项目与工程前期资料的录入，规范部门间信息共享、信息管理、工程会签等管理流程，辅助相关业务工作的开展。进而提高工程直管部门对工程的管控能力。

关键词：项目成熟度;MVC;辅助工具

1 引言

近年来，为了加快工程项目投资审批落地，国家不断深化“放管服”改革和优化营商环境，电网工程建设行政许可手续将进一步简化，外部监管向企业内控逐渐转变。

对工程建设推行集中管理，优化资源配置;推行精益管理，优化业务流程，实现项目建设管理过程中多级操作的标准化和信息化加强工程并行协作，通过信息化手段，实现设计、施工等信息的快速传递。使之能及时有效捕捉各类项目信息，迅速对项目信息做出反应，充分、正确掌握在建项目的计划、进度、质量控制和资源配置使用状况，实现实时全方位监督和控制。

2 工程前期管理现状

对于“可研初设一体化”相关业务整合、一体化管理、信息化的研究实践还处于理论研究和试验阶段，目前初设阶段与可研阶段业务对接的工作还只是采用人工流转方式执行，效率低下。

国网公司采用电网项目建设集中管理理念，利用信息化手段全过程管理项目建设。但国网公司基建信息管理系统未能实现项目前期相关信息的有效管理。同时，由于各内审单位对工程信息获取不及时，仅依靠初步设计内审会无法对工程进行深入了解。导致初步设计内审会质量不高，相关问题甚至到工程投运阶段才被提出，里程碑计划无法按期执行。

3 既往项目影响因素梳理

本项目选取近三年来A市供电公司基建项目为样本，通过研究分析、资料收集、各参与部门调查问卷等形式，挖掘在以往项目、工程前期执行中存在的主要问题，梳理分析影响建设项目成熟度的主要因素[3]。

通过对收集资料的梳理，发现导致基建项目延期的原因有一个或多个，经过整理归纳，将主要原因汇总为六大类，详见图1、图2所示。

综上，本文基于既往项目进行样本研究，分析影响建设项目成熟度的主要因素，并按等级归类。同时，以信息化手段通过实用化辅助工具的搭建，辅助相关业务工作的开展。

4 项目成熟度的研究分析

本文将影响电网建设项目成熟度的主要因素分为以下三个层级，搭建电网项目成熟度模型，即：

一阶因素（基础因素）：项目前期需要完成的相关工作和阶段性成果。

二阶因素（提升因素）：初设阶段需要完成的相关工作和阶段性成果。

三阶因素（优化因素）：施工图阶段需要完成的相关工作和阶段性成果。

在通过系统研究分析A公司近三年来项目、工程前期的各项重点工作成果对工程建设的影响程度后，对各成果分别赋基础分。其影响程度越高，基础分值越大[3]。

考虑三个阶段之间递进关系，不同成果在不同阶段加权系数不同。例如，在项目前期阶段，选址意见书的动态系数为1;但是如果在初步设计阶段，选址意见书的动态系数调整为1.2;而在施工图阶段，该系数调整为1.5;也就是说随着前期工作推进到施工图阶段，仍旧拿不到选址意见书，那么其对于项目总分的影响就越大，也就更能客观反映出当前项目存在的问题。取得成果得分乘以相应阶段的系数即为该项目的实际得分[1]。

运用上述成熟度模型分析了A公司的一个项目a，并跟所有项目的维度平均值进行比较，得到了各阶段各成果的实际得分情况，形成了项目成熟度雷达图，如图3所示。

综上，本文利用阶段分析（项目前期、初步设计、施工图设计），重要性分析（三个阶段的递进关系及不同因素对项目的影响程度），归类分析（不同类型因素的成熟度情况）三种分析模式，实现项目成熟度的多维应用。多维分析后形成成熟度分析报告，可作为储备项目安排、里程碑计划编制的重要决策依据[4]。

5 信息化辅助工具的搭建

为更好地辅助电网建设项目前期相关工作的开展，本文拟搭建信息化辅助工具，实现工程相关部门对于项目、工程前期信息化管理。主要功能包括待办工作提醒、项目资料的上传共享查询、会签管理、进度计划管理、项目成熟度统计分析等。

5.1 信息化辅助工具系统设计

根据需要，信息化辅助工具系统采用B/S架构，系统部署在因特网上，用户只需要打开浏览器，登录后即可操作。采用B/S架构的系统具有更好的扩展性、维护性，减轻了系统维护与升级的成本和工作量，降低了总体成本。业务扩展较为简单，通过加减网页即可改变系统功能。维护便利，只需要改变网页，即可实现所有用户的同步更新。开发简单，易于复用。

由于系统用户存在多种类型，且不同用户对应的视图、操作权限也较为不同。因此，需要对用户角色、模块、权限、菜单等功能进行区分，自由定义管理数据类型及读写控制。用户、角色、模块、字段、菜单的关系如下：

（1） 一个或多个角色属于一个用户;

（2） 一个或多个模块对应一个角色;

（3） 一个模块操作一个查询或一个表的多个字段;

（4） 一个菜单指向一个模块或多个下级菜单。

5.2信息化辅助工具系统架构

信息化輔助工具系统采用MVC三层结构：Web层、业务处理层、数据处理层。系统部署需要两台服务器，分别用来部署系统Web应用程序和数据库管理系统。用户通过访问Web应用提供的服务，由Web服务器进行业务处理和数据处理，所有数据统一存放在数据库服务器上。

Web层主要面向用户，用户通过浏览器操作。对用户提供信息化辅助工具的待办工作提醒、项目资料的上传共享查询、会签管理、进度计划管理、项目成熟度统计分析等功能。

业务处理层主要为Web层服务，提供待办工作提醒、项目资料的上传共享查询、会签管理、进度计划管理、项目成熟度统计分析等业务处理功能。

数据处理层为业务逻辑层服务，面向数据库，通过对待办工作提醒、项目资料的上传共享查询、会签管理、进度计划管理、项目成熟度统计分析等业务的操作，完成数据的存储。

5.3 信息化辅助工具具体功能

5.3.1 待办工作提醒

待办工作主要为一切与项目有关的用户提供消息提醒、待办事项功能，具体如下：

为平台相应权限用户角色提供前期工作进度及会签流程办理工作提醒。

对于系统内用户可通过OA电子邮件、在门户显示、发送手机短信等方式进行通知，对于外部单位可通过短信通知方式以保障信息安全。

5.3.2 项目资料的上传共享查询

建立“数字化工程”信息库，将直管工程按照可研完成情况、初步设计完成情况、施工图会审完成情况分类存储，并可实时查询。

系统对于电网基建项目前期所涉及的资料进行集中管理，并按照工程相应进度的目录分类存储，最高级用户可对项目参与部门及单位进行权限分配，督促各节点资料的上传。并把工程归类，以確定改扩建工程、输变电工程、线路送出工程所需节点、资料;一般用户可下载查阅共享资料以及意见建议。

5.3.3 会签管理

该平台增加内审会议纪要部门会签模式，由最高级用户发起流程，并通过对其OA邮箱发邮件和短信提醒。次级用户在规定时限内，可根据分配的账户，对工程相关资料随时进行调取与查阅，并签署意见。通过此环节，来约束各评审专家认真对待内审工作，从而做实内审环节。

5.3.4 进度计划管理

进度计划管理模块主要提供项目进度计划的导入、解析，通过进度条显示己选取的相关流程节点以及相应用户上传资料的完成情况百分比。使其余用户可通过查询及时完成相应节点的资料准备工作，了解可研、初设、施工图阶段等项目进展情况，通过系统多维度的统计分析亦可重新合理矫正里程碑进度计划。

单项工程当前时间段内进行的各工序及完成情况;

提供系统内所有项目中工序的对比分析：以项目一单项工程为管理对象，选择单项工程对应工序，系统检索所有同名工序，展现各同名工序计划完成或具备评审日期、实际评审或完成日期，实现该工序与其他单项工程中同名工序的对比。

5.3.5 项目成熟度统计分析

通过设“门槛”的方式来保证可研应有深度。系统会根据电网工程项目管理成熟度指标体系对下一年度储备项目成熟度进行评估。项目成熟度的评估结果将作为公司制定下一年度电网建设项目里程碑计划的重要参考依据。统计分析功能主要提供可研、初设等各关键节点以及相关资料信息的汇总统计，通过对各节点完成情况进行综合统计分析。具体功能如下：

为建管用户提供系统内电力公司直管工程前期信息汇总、统计。

各单项工程可研、初设等阶段以及资料完成进度，应取得工程及路径等批复、各审批文件、证件的办理。

并通过对各关键节点的赋值、必须手续的取得等方式综合评价出该工程可研、初设以及施工条件的成熟度分析。

5.4 远期集成方向

未来考虑与基建管控系统以及陕西省经研院“一体化操控平台”系统对接，形成实时信息上传共享管理，便于各级用户及时掌控项目前期成熟度信息，利于指挥决策配合。

6 结论

本文基于既往项目分析影响建设项目成熟度的主要因素，并按等级归类。梳理，建立客观、科学、有效的电网建设成熟度评估体系，旨在提高建设项目里程碑计划的可行性。同时，拟通过信息化辅助工具的搭建、项目与工程前期资料的录入，规范部门间信息共享、信息管理、工程会签等管理流程，辅助相关业务工作的开展。通过精益化管控推进公司管理提质增效。

参考文献

[1]顾宇，基于层次分析法和模糊综合评价法的项目管理成熟度模型应用[J].科技创新与应用，2018 （32）.

[2]刘行，项目管理成熟度模型简析[J].科技资讯，2010 （22）.

[3]姜永，罗喜群，刘畅，基于项目成熟度评价的电网建设项目里程碑计划优化研究与应用[J].现代国企研究，2018 （10）.

[4]姜永，罗喜群，刘畅，基于AHP的电网建设项目成熟度评价体系构建与应用[J].管理观察，2018 （12）.

作者简介

路焕军（1965-），男，硕士研究生学历，高级工程师。研究方向为电网基建、电力电缆、架空线路管理等。