何开华,朱 旭

(1.四川省经济和信息化厅，四川 成都 610041；2.四川省工业经济发展研究中心，四川 成都 610041)

四川作为农业大省，农业资源富集，产业基础雄厚。近年来，四川认真贯彻落实新发展理念，坚持擦亮农业大省这块“金字招牌”，坚定不移推进农业供给侧结构性改革，着力建基地、创品牌、搞加工，着力推进全省农产品加工产业高质量发展，取得显著成效。

一 全省农产品加工产业发展基本情况

2019年，全省规模以上农产品精深加工企业营业收入4195.6亿元，同比增长8.1%，其中：农副食品加工业2440亿元，同比增加7%；食品制造业1115亿元，同比增加8.8%。全省食品饮料产业营业收入8788.3亿元，同比增长10.9%，实现利润866.9亿元，同比增长19.4%。农产品加工业与食品工业效益指标保持稳定增长，行业持续呈现稳定发展态势。

一是产业体系构建不断完善。按照“一干多支、五区协同”的区域发展新格局，以农产品资源优势和农产品加工基地为基础，打造各具特色的优势产业。乐山市林竹、茶叶、畜牧、果蔬等特色农产品资源丰富，逐步形成了以食品饮料为支柱，纺织、造纸、中药、家居等为支撑的农产品加工产业体系；宜宾市以茶叶、肉类、蔬菜、豆制品、粮油精深加工等五大板块为主的绿色食品精深加工产业稳步发展；绵阳市形成了以烟草制造业、屠宰及肉类加工、调味品及发酵品制造等为特色的重点行业；德阳市重点发展粮油加工、休闲食品制造等，带动形成了粮油生产基地和农产品精深加工基地，是西南地区最大的食用油加工生产基地。广安以蜜柚、火锅底料加工等企业为主形成相关集聚产业，打造了特色园区；巴中市逐步形成了以白酒、粮油、肉制品、食用菌、果蔬、精制茶等为主导的产业加工体系，其特色优势南江黄羊正在加快技术改造升级中，力争与欧盟等国际标准接轨。

二是龙头企业引领作用明显。深入实施大企业大集团战略，建立大企业“一企一策”个性化培育机制，强化核心竞争力培育，建设一批现代化的农产品精深加工龙头企业。峨眉竹叶青、永丰浆纸、华象林产等重点龙头企业产销两旺，市场竞争力不断提升；德阳市、绵阳市、巴中市形成了益海粮油、雄健粮油、米老头、双汇食品、长林肉类、德健黄羊、好彩头等一批竞争能力强的龙头企业；以铁骑力士集团为代表，紧抓国家脱贫攻坚、乡村振兴战略和省委省政府高度重视工业发展的重大机遇，争做企业标杆、行业核心和创新的领头羊。

三是品牌影响不断提升。全面实施消费品“三品”(增品种、提品质、创品牌)战略，提高产品质量，争创品牌企业，打造名牌产品，培育了一批国内知名品牌和区域知名品牌。乐山市形成了峨眉山茶、犍为茉莉茶等省级区域知名品牌；巴中打造了巴食巴适、巴中云顶、南江黄羊、通江银耳等一批区域品牌；德阳拥有50多种全国、部、省优质食品产品，爱达乐食品有限责任公司10个产品进入了“省级名优产品推广应用目录”，“中江挂面”、“老灶花生”等在省内外享有很高的声誉，广汉“金龙鱼”等系列食用油占据西南地区50%以上市场份额。

四是创新驱动发展成效凸显。各市州支持农产品加工企业自建或联合高校、院所共建农产品精深加工产学研用平台，开展技术协同创新。乐山市累计创建国家(省)级农业标准化示范项目59个，凤生纸业与陕西科技大学、中国轻工业成都设计工程有限公司联合组建竹产业技术研发中心；巴中现有国家高新技术企业3家、国家科技型中小企业25家、省级科技创新平台2个、省级企业技术中心和省级工程技术研究中心4个、院士工作站5个，产业技术研究院7个，市级工程技术研究中心和技术研发中心7个；宜宾盛益茶业公司与武汉大学合作开发了速溶茶及茶叶综合利用项目,高县宏祥农业科技公司与四川农业大学合作开发了利用红薯液生产氨基酸饮料项目。

二 四川农产品加工产业发展存在的问题

一是产业布局较分散，产业集中度有待提高。布局零散的格局未根本改变，大部分在园区外独立发展，整个产业缺乏集聚集约成链发展效应。目前，全省183个县(市、区)建有农产品加工相关园区的只有102个，覆盖率不足60%，产业集中集群集约发展水平有待提升。

二是精深加工水平较低，产业链有待延伸。农产品加工业企业规模普遍偏小，资金、渠道有限，没有足够的实力承担新产品研发，初加工产品多，高附加值产品少。部分地区规上企业技术研发投入资金占销售收入的比重不足1%，新产品产值率仅0.96%，创新驱动能力较弱。

三是品牌影响力不足，市场竞争力有待进一步提升。品牌建设、宣传、推广力度小，局部区域有影响力，全国全省市场份额小。例如，我省茶叶种植面积、产量、产值均居全国前三，加工企业4700多家，虽然千家万户种茶、千企万厂制茶、千牌万品卖茶，但与全国10大茶叶品牌无缘，近7成作为原料出售，无法形成品牌效应。

三、四川农产品加工产业发展重点分析

一是深入推进农产品加工园区建设。发挥省级农产品加工示范园区的示范带动作用，加快完善已有农产品加工园区的配套设施建设，为农产品加工企业提供良好的发展平台和空间。加快编制《全省农产品加工园区发展指南》，引导农产品生产大县规划建设农产品加工园区，促进农产品加工企业向园区集中,集群集约发展。

二是进一步促进产业提质增效。创新产学研用合作模式，充分发挥牵线搭桥作用，积极为产学研用合作提供平台和服务，分产业(如花椒、核桃、猕猴桃等四川特色农产品加工)组织一批中小企业与省内科研院校开展对接，研发新品种，延长产业链，提高附加值，推动企业抱团发展，共享科研成果，合力突破中小企业因研发实力弱制约自身发展的瓶颈问题。鼓励企业加大新产品研发，从单一产品逐步向多品种系列产品、多品类组合搭配等多元化综合发展模式转变。引导企业保障优质原料供应，加强质量管理，推进质量检验检测和认证，不断提高产品质量。

三是加快推动品牌建设。深化“区域品牌+企业品牌”双品牌战略。首先，引导当地充分挖掘自然环境、历史厚重和文化底蕴等元素，打响区域品牌，帮助中小企业逐步扩大市场，带动相关产业共同发展。其次，鼓励企业加强自身品牌建设，分行业梳理排名靠前的龙头企业，通过政策引导、表彰宣传、资金扶持等方式，帮助企业扩大品牌影响力和竞争力，依托龙头企业带动当地全产业链发展。

四是加大龙头企业培育。坚持把龙头企业培育作为带动行业壮大发展的重要支撑，加强重点行业前30名企业经济运行监测。制定“一企一策”帮扶方案，主动上门服务，帮助解决问题。聚焦大企业群体，强化服务保障，加快推动大企业大集团跨越式发展，支持龙头企业向“百亿企业”目标跨越。推进一批重大产业化项目实施，为企业发展激发增长点，注入新动能。

五是加强市场开拓力度。引导企业利用政府或行业组织的各类会展平台，拓展流通主渠道。积极为企业走出去提供政策咨询、指导服务。组织企业与商协会、新零售平台等开展交流对接，利用移动社交、新媒体等渠道，发展社交电商等网络营销新模式，扩大网络销售市场，扩大品牌影响力。