刘涵

(中国极地研究中心,上海 200136)

提要 芬兰地处北极重要战略位置,在国际北极事务中发挥着重要的作用。中芬友好的双边关系为两国北极合作奠定基础,中国出台的北极政策及“冰上丝绸之路”倡议,激发了对中芬北极经济合作的期待。然而近期芬兰政府在中芬北极经济合作上陷入摇摆境地,不仅降低对华北极投资信任,还对中芬合作潜在风险进行较为负面的评估。这一变化主要基于芬兰国家北极利益调整、西方对芬兰施加的压力以及芬兰项目经济动力不足这三大内外原因。面对这一挑战,中国应坚定对中芬北极合作的信心,倡导“一带一路”倡议对接理念,善于抓住有利合作时机,开展务实互信的双边合作,为中芬北极合作注入新的动力。

0 引言

芬兰占据北极重要战略位置,北与挪威接壤,西北与瑞典为邻,东接俄罗斯,西南濒临波罗的海,约有四分之一的领土位于北极圈内。芬兰是北极治理政策领域的倡导者和先驱者,在北极理事会、巴伦支欧洲北极理事会等多个北极区域治理机制中发挥积极作用。芬兰是欧盟重要的北极成员国,其提出的欧盟北方政策倡议于2000年被欧盟采纳,是欧盟第一次拥有参与高北地区事务的框架。芬兰还是北欧国家中为数不多的非北约成员国,奉行不结盟和独立可靠的防务政策,以“机遇增强型合作伙伴国”身份与北约开展军事合作。

芬兰高度重视北极事务,建立完善的北极管理决策体系,并发布一系列北极战略政策。……