吉林建筑大学，吉林 长春 130000

前言

实行建筑工人实名制管理，是为了对其从业记录、培训情况、职业技能和权益保障等进行综合管理。一方面为了解决频繁发生的拖欠农民工工资以及由此引发的社会问题和保证工程质量与安全。另一方面，建筑工人实名制的推行也带来一些需要面临的问题，对存在问题进行剖析，并结合企业与工人实际的关系发展需要探讨的问题对策显得更有必要。

1 建筑工人实名制出现的原因

1.1 规范建筑市场秩序

建筑行业的分包制，存在用工责任不明确的弊端。施工单位在投标时虽然明确了该项目的机构组织，在实际事实为过程中，难以按照投标时所作出的承诺项目人员驻施工现场。而施工各阶段、各工艺所需要的工人队伍，与企业进行长期合作的劳务分包体为其提供劳务服务，也可由企业负责去劳务市场聘请短期的建筑工人［1］。建筑企业这样做是为了规避劳务工的固定化，同时也是为了减少企业固有员工的社会责任和回避与建筑工人可能发生的劳务纠纷。一些企业若出现劳务纠纷，通常以职工归属为由拒绝解决，以致得动用政府力量加以解决。

1.2 加强建筑工人的管理

建筑用工具有低门槛和用工普遍适用性的特征，施工队伍不稳定，流动性大。建筑业的用工流动性之大，哪怕是对拥有技术专长和管理经验的企业来说，是一个很大的挑战。往往在一个项目中，一些大型企业可以通过项目管理软件和规范的管理对具体项目进行精确和数字化的管理，一旦项目结束，那么此项目累积的技术工将会流失［2］。……