黄亚林

郴州市城市规划设计院 湖南 郴州 423000

1 政策背景

党的十九大报告中提出乡村振兴战略，五部委于2019年1月联合发布《关于统筹推进村庄规划工作的意见》，明确把加强村庄规划作为实施乡村振兴战略的基础性工作，持之以恒推动乡村振兴战略落实落地。2019年5月，中共中央发布《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，明确要建立“五级三类”空间规划体系，乡村地区由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划，作为详细规划，是乡村地区开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据[1]。

2020年，湖南省自然资源厅按照乡村振兴总体要求，制定了年内完成1000个试点村 “多规合一”村庄规划的编制任务。2020年3月，郴州市自然资源和规划局印发《西河流域“多规合一”村庄规划试点工作方案暨郴州市“多规合一”村庄规划试点名单的通知》，位于西河流域的北湖区华塘镇吴山村作为试点村之一，按照省市自然资源部门工作安排和部署，由华塘镇人民政府组织开展“多规合一”村庄规划的编制。

2 吴山村村庄规划编制总体情况

2.1 吴山村基本情况

吴山村位于西河中游，北湖区华塘镇西北部，村域面积10.4平方公里，全村共 17个村民小组，2800人。村庄距离郴州市区15公里，距离华塘镇区6公里，省道212从村域东部南北穿过，南面距离县道090约2公里，区位良好，对外交通联系便捷；……