于 淼

（深圳市龙华区城市更新和土地整备局， 广东 深圳 518000）

改革开放以来，我国的城市发展发生了翻天覆地的变化，有很多不适应现代城市和社会发展的区域都进行了改建，城市的建筑环境、交通、购物、娱乐等环境也都发生了不同程度的改变。本文将以城市更新与城市设计的概念为切入点，具体分析现代城市的发展理念和城市设计与城市治理的意义，最后提出城市更新和风貌保护的城市设计与城市治理的方法。

1 城市更新与城市设计的概念

1.1 城市更新。

城市更新（Urban Renewal）是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。城市更新包括再开发、整治改善、保护三种方式。再开发是指对城市中降低居民生活品质、环境恶化的地区进行拆除或重新规划；整治改善是指对城市中设施老化、建筑破损等地区进行建筑维修、设施更新等；保护是指对城市中的历史建筑、名胜古迹、传统风貌等实施整体环境的真实保护。

1.2 城市设计。

城市设计（Urban Design）不同于城市景观设计或城市建筑设计，而是以城市作为研究对象，对城市整体面貌、城市公共空间功能等进行设计、规划和布局，使市民的生活空间更加舒适、方便、卫生、优美。城市设计涉及到街道、园林、历史文物、文化遗产等方方面面。

2 现代城市的发展理念

2.1 生态城市理念。

改革开放以来，经济的发展促进了城市规模的不断扩大，城市居民在物质生活水平得到提高的同时，对能源、电力、水资源的消耗，以及对交通、医疗、教育等公共服务的需求也在不断增加。与此同时，一系列的城市问题也开始不断出现，导致城市交通拥挤、住房紧张、环境污染、能源紧缺等等。在这种情况下，现代城市的发展理念也随着开始发生转变，人们开始向往人与自然协调发展的生态文明，以构建自己工作和生活的美丽家园。

2.2 文明城市理念。

一个城市的综合价值，与其历史文明程度是分不开的。尤其是一些历史名胜，更是留存着沧桑的朝代痕迹，饱含珍贵的历史信息。现代城市的发展，不能以破坏或损毁历史文明为代价。同时，文化是一个城市的灵魂，如今，随着文化水平的不断提高，人们在追求现代生活方式的同时，也更加懂得如何爱护和保护历史文明，建设文明城市的理念更加深入人心，文明城市理念，既是对历史的尊重，也是对文化的尊重。

2.3 绿色城市理念。

按照“一带一路”的整体规划，城市设计更要突出“公园城市”的特点。公园城市不是普通意义上的经济城市，也不是一般的生态城市，而是一种有机融合的生态经济城市，这种经济生态城市，既可以促进经济的可持续发展，又可以维持生态的可持续性。现代城市的绿色城市理念，是运用现代科技建造新的建筑，拓展市民的生存空间，让城市有更多空间用于绿色发展，为市民提供更宜居的生活环境，从而更好地满足人民日益增长的优美生态环境需要。

3 城市更新和风貌保护的城市设计与城市治理的意义

3.1 有利于提升城市功能。

城市更新和风貌保护的城市设计与城市治理，在以人为本的基础上，强调价值创造，使人的需求在可持续发展的生态环境下得到最大程度的尊重和满足。

3.2 有利于保护城市遗产。

一个城市的文化遗产，既是物质财富，更是精神财富、文化财富，城市更新和风貌保护的城市设计与城市治理，可以对历史建筑、历史街区、名胜古迹、名人故居等资源进行很好地保护，从而留住这些历史记忆，向世界展示城市的鲜明特征。

3.3 有利于美化城市环境。

城市更新和风貌保护的城市设计与城市治理，不但会在增加城市绿化、提高空气质量上采取相应的措施，还会在垃圾清理、道路交通、低碳环保等方面为市民打造清新的生存空间。

4 城市更新和风貌保护的城市设计与城市治理的措施

城市的设计与治理，应该按照现代城市的发展理念，使城市向生态、文明、绿色、可持续发展的方向迈进。按照这样的发展理念，本文将对城市更新和风貌保护的城市设计与城市治理，从以下四个方面进行探讨。

4.1 中心城区。

城市的中心城区设计与治理，要遵照“延续性、前瞻性、多样性、重塑性”的原则，对需要治理的中心城区进行合理规划和布局，既要重视宏观的整体设计，又不能忽视微观上的细节。要使城市更新工作更加高效，必须做好三个方面的工作，一是要完善相关的法律，使城市更新工作能够在公平、公正的条件下进行，使拆迁户的补偿更加合理，使收购方的行为更加合法；二是要注重社会效益，要尊重城区的传统文化、民风民俗等，使城市更新在规划上富有弹性；三是要提高城市更新的设计水平，对城市的环境、历史、空间特征进行研究，在经济、文化、环境等基础上体现城市个性；四是要鼓励公众参与，城市更新会涉及到群众的切身利益，因此要鼓励公众能与，参与他们的意见，以维护百姓的切身利益。

4.2 名胜古迹。

名胜古迹不但具有世界性的游览意义，对于城市而言，也是一个张扬城市个性的名片。由于名胜古迹在发展旅游业、提高当地经济收入、开展科研和文化教育活动等方面都有着重要的意义，具有很高的历史、科研、艺术等价值，因此，对名胜古迹的改造首先要采取“保护优先”的原则，以最大限度地使其接近于真实和完整，保持历史原貌，尊重历史的传承，使人们能够在浏览中重温历史的沧桑与变迁，满足文化、科研、艺术等层面上的不同需求；其次，要尊重名胜古迹的本体。

4.3 道路交通。

道路交通是城市设计与城市治理的重要组成部分。随着城市发展速度的加快，人们生活水平的不断提高，机动车的数量也在急剧增加，给城市交通带来了很大的压力。在城市更新过程中，要采取城市更新和风貌保护有机结合的新模式，把好规划和设计关，协调好街道、政府以及道路周边商家之间的利益关系，实现多方共同治理、共同受益。对道路交通的设计要具有前瞻性，使其注入生态城市理念。一是要充分考虑土地、能源、环境等因素，大力发展公共交通；二是设计道路交通的多样性，以满足多样化出行需求，为提倡绿色出行奠定基础；三是为新能源使用提供技术支持，使城市交通更智能、更智慧。

4.4 工业园区。

对于具有历史意义和文化地标功能的老工业园区，首先，在对其进行“风貌保护”的原则指导下，尽量保护园区的原貌以及周边的街道的完整，以保留其原有的园区整体风貌，一方面可以留住工业园区在人们心目中的概念，另一方面，园区内的古树、植被等生态资源也得到了有效的保护。

5 结束语

城市中的老城区、古建筑承载着城市的记忆，保留着城市的精神，如何延续这份记忆与精神，是值得研究的课题。而城市更新与城市设计则是造福于现代城市居民的一项重要举措，在提升城市功能、保护城市遗产、提高生活水平和生活质量以及美化城市环境等方面都具有一定的历史意义。我们要在尊重历史，保护风貌的基础上，努力打造生态城市、文明城市、绿色城市，针对中心城区、名胜古迹、道路交通、工业园区等不同治理范围，进行合理规划、科学设计、有效治理，使城市厚重的历史能够留存在人们记忆当中，使市民可以享受到现代城市交通改造、基础设施建设、中心城区的巨大变化所带来的物质享受和精神享受，以积极的心态共同促进和谐社会的发展。