基于风险管控理念的变更管理研究

2020-02-18刘晓海丁红岩贾晓伟西团结

山东化工 2020年1期

刘晓海，李宁，丁红岩，贾晓伟，西团结

(1.中国化工集团正和集团股份有限公司，山东东营 257342；2.中国化工集团有限公司，北京 100080)

变更管理(Management of Change,MOC)是过程安全管理(Process Safety Management,PSM)中的重要的一项管理要素，是指对人员、管理、规程、工艺、技术、设备设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的管理控制，以避免或减轻对健康、安全、环境的影响。本文通过研究变更管理的分类，基于风险管理的理念，分析了变更管理各环节存在风险和存在的问题，以及针对变更申请、审批、验收三个环节提出了管理改提升的建议措施，对同行业变更管理和过程安全管理工作具有积极的参考意义。

1 变更管理介绍

变更管理是指对人员、管理、规程、工艺技术、设备设施等发生的变化(永久性或暂时性)进行风险分析和控制，以避免或减轻对健康、安全、环境、产品质量等方面的影响。这在GB/T 33000、AQ/T 3034、AQ/T 3012中均有诠释。ISO45001：2018职业健康安全管理体系中对变更管理的定义是“组织应建立一个或多个过程，以实施和控制影响职业健康安全管理绩效的计划的永久或临时性变更。”变更管理的重点是管控变更过程中存在的潜在风险。

2 变更管理分类

2.1 按变更内容分类

图1 变更管理按内容分类
Fig.1 Result of categorize management of change by content

变更管理根据变更内容大致分为工艺技术变更、设备设施变更、管理变更三大类，图1为三类变更分别包含的内容。变更可根据严重程度以及对装置的影响危害，结合风险分级分为低风险变更和高风险变更，或继续细分风险等级。

2.2 按时效性分类

变更管理还可根据时效性分为临时变更、永久性变更、应急性变更三种。其中，永久性变更一般是为满足相关法律法规要求，或为提高产品产量或质量而经过充分论证、设计、施工、验收等程序完成的变更。如技术改造项目类涉及的变更。应急变更一般是由于设备失效或操作系统故障而导致的，用来对正常作业时间出现的异常情况进行的快速变更，需要快速做决定的真实不可预料的变更。或者发生相关人员不在运行现场、特殊时间节点因迫切需要而进行的变更。临时变更：非正常条件下为满足工艺流程、HSE、生产、维修、调试和实验等特殊要求或特殊状况的临时性的或在短时期内对装置原有条件的变更，临时变更可能根据情况及时恢复原来工艺流程等初始状态。

3 变更管理容易出现的问题

3.1 标准规范的不统一性

国家的变更管理缺乏相应的标准，安全生产行业标准AQ3014正在征求意见。《化工过程变更管理导则》曾在2017年发布征求意见稿，迟迟未发布正式版。各企业虽然按照自己的管理流程，都建立了变更管理制度，但更多地停留在文字上，在基层执行上不严格；变更控制流程差异性较大，没有统一标准，执行程序不严格，缺少变更过程的风险意识。

3.2 风险分析流于形式，审批不严

企业在工艺装置的设计阶段就没有深入和系统地识别危害和落实安全措施，作业风险分析流于形式，作业流程变更随意。风险分析基于通过批复为目的，实际效果极差；变更管理基本停留在制度层面，大数企业制度培训不到位，专业人员对变更类型选择、审批时机、审批流程不熟；加之投产后过多的变更，会使运行装置增加风险隐患。

3.3 变更后风险评估未关闭

变更结束未进行验收或评估，但是没有及时分析并对变更进行验证确认。有的变更会带来新的风险。变更结束后要通知相关受影响人员，没有对涉及变更的岗位操作人员进行培训和安全教育。没有做好配置管理和版本管理，涉及工艺变更的未完善修订PID图、相应操作规程。

4 变更管理风险管控

4.1 变更申请时的风险评估

变更前的评估主要是预测性的风险评估，主要有装置或单元的工艺参数、产量、过程运行及上下游(含公辅系统)物料的相关参数、中间储存周期等工艺方面的影响；设备性能、材质、腐蚀等设备方面的影响，影响产品的纯度、品质等质量方面的影响；考虑健康、安全、环境影响，相关SOP培训、记录更新、验证计划图纸修订更新、维护保养计划等管理方面的工作筹备。

图2 变更审批流程图
Fig.2 Approval process diagram of management of change

4.2 变更审批的风险评估

变更审批管理的实质是对潜在事故的预防和控制。相关职能部门采用合适的分析方法，如情景假设分析what-if法、失效模式影响分析FMEA、危害风险识别(HRA)，风险高的变更应采用危险与可操作性分析HAZOP、保护层分析LOPA等HSE风险评估，找出现有控制措施，和相应需要增加的建议措施。技术风险评估之后，需进行变更成本核算。若涉及工厂布局，或重大的设计变化，需现场核实符合性和可行性验证。

4.3 验收效果风险评估

变更前要收集相应基线数据，确认实施期限和目标。变更完成后效果验收评估主要目的是检验变更是否达到预期目标，是否引入了新的风险，是否有之前未考虑到的影响因素，是否需采取其他补充措施。涉及工艺变更的需完善修订PID图、相应操作规程和相应培训。变更后的开车，应采用PSSR开车前检查，对影响操作人员和承包商培训并核实是否胜任岗位需求。