张进智 彭伟华 宋术峰

(济南大学 商学院，山东 济南 250002)

一、引言

经济发展进入新常态，招商引资对于繁荣地方经济，扩大对外开放，增加有效投资，确保经济稳定增长具有重要的现实意义。同时，各类产业园区进一步实施招商引资策略，也是经济结构转型升级，供给侧结构性改革和新旧动能转换的重要推动力量。而新旧动能的转换，既有来自“无中生有”的新技术、新业态、新模式，也有来自“有中出新”的传统产业的改造升级，两者相辅相成、有机统一。

既往常规招商引资的实践和理论侧重于政策工具和区位要素两个方面：一方面政府政策对资本投资行为的影响作用。从宏观层面看，对国外投资行为受国家行为影响，产业转移受国家投资政策影响；(1)Ashcroft, Brian,Love,James H. External Takeovers and the Performance of Regional Companies: A Predictive Model. Rejional Studies,1992,26(6):535-543.从微观和地方政府层面看，政策工具具体包括税收优惠以及财政补贴等，政府补贴的政策工具是招商引资活动的重要诱导和影响因素。(2)朱悦龙、刘瑜：《地方政府招商引资结果分析模型的应用与政策探析》，《世界经济与政治论坛》2007年第1期。服务政策、服务质量、服务体系、服务机制与服务效果直接决定着招商引资的服务效能，服务效能是招商引资活动的第一竞争力。(3)马庆国、柳宏志：《中国招商引资服务效能评价与功能转型研究》，《重庆大学学报(社科版)》2007年第1期。具体到园区，只有积极完善财政体制机制，制定科学合理的财政政策，才能引导和支持产业加快集聚。(4)李静野：《新型工业化视野下产业园区集聚发展问题研究》，《商业研究》2016年第9期。另一方面，区位要素对企业在产业园区的投资行为起到重要的影响作用，这些要素包括自然资源禀赋、劳动力资源、区域经济发展、区域内形成的产业链以及数字技术等。在新旧动能转换的背景下，新动能冲击着传统价值链，并对其原有结构进行解构与重构，企业间的关系已经成为一种相互依存、相互关联的网络关系甚至是一种价值生态系统。企业独立竞争的时代已经成为过去，单一企业的个体竞争也逐渐演化为价值网络间的群体对抗，企业将面临网络协作的产业竞争，即价值网络。

1992年，Botkin和Matthews提出价值网络(Value Network)概念。所谓价值网络，是指涉及同一研发、营销和技术活动的全部组织、群体和个体的集合，即价值网络是由两个及以上的个体、群体或组织间复杂动态的交换关系所形成的有形、无形的价值网，是由多个企业、顾客、供应商、竞争对手、互补商和战略伙伴所组成的动态交易系统，企业与其上游的供应商、合作伙伴和下游的顾客等构成的一个利益相关群体网络，共同创造价值。通过对招商引资驱动作用文献的梳理我们发现，既有文献大多从政策、区位要素、产业基础等方面探讨招商引资的驱动作用，而产业园区价值网络要素则常被忽略，价值网络对招商引资驱动作用的研究更是难得一见。我们知道，产业园区是一种关联产业集聚在一定的地理位置或特定地点进行生产活动的现象，是资本、生产和经营要素密集和活跃的区域，在推动区域经济发展中其价值网络作用巨大。因此，深入探讨产业园区价值网络对招商引资的驱动作用，可以丰富和补充产业园区招商引资理论，对于指导地方政府进一步开展招商引资工作具有现实意义。

二、理论分析与研究假设

(一)政策工具与招商引资的关系

政府在招商引资活动中的政策工具主要包括：资金资助、政府补贴、土地使用优惠政策、免税或减税政策、低息贷款、劳动力培训、基础设施投入等。由于能够为投资者提供优惠和利益，所以成为诱导招商引资活动的重要因素。政策工具，特别是经济性政策，可以降低企业投资和运营成本，从而诱导企业的投资决策，对地方经济发挥着调节和维持作用，通常政府会交互使用政策工具，吸引企业进入园区投资。但是，政策工具在运用时，也存在弊端，如地方干部决策扭曲、权力寻租、竞争行为短期化、抑制市场正常竞争等。(5)郑京平：《制定“十二五”规划需处理好“新”与“旧”的关系》，《中国发展观察》2010年第10期。在此情境下，产业园区招商引资需要寻求内在的驱动要素。由此，本文提出研究假设1：

假设1：政策工具对于招商引资具有正向的驱动作用。

(二)区位要素与招商引资的关系

招商引资中的区位要素包括：资源禀赋、技术人才、基础服务设施以及产业基础和发展空间。而产业园区内的市场规模、劳动力成本、土地成本以及中间投入品成本等因素则决定着产业园区对投资的吸引力。市场规模对于园区新引进企业能够迅速打开市场，方便获取所需要的资源至关重要；劳动力成本、土地成本以及中间投入品成本构成了企业要素成本，由于园区内规模效应以及范围经济效应，会极大地降低这些要素成本，从而能够吸引企业投资。另外，符合当地资源禀赋和产业发展需要并且具有一定市场前景的项目对提高招商引资效率其效果也会更加明显。由此，本文提出研究假设2：

假设2： 区位要素对于招商引资具有积极的影响作用。

(三)价值网络与组织学习、交易成本的关系

组织学习是通过创造、获取、转移和整合知识，并依据获得的新认知新见解而努力改善自身行为的一种组织形式。组织学习有利于知识扩散，提高员工素质，保持旺盛的创新活力。组织管理知识的能力能够提高组织绩效，在网络环境中不同的组织能够通过网络层次上的知识寻找机制来发现、创造网络中的知识；(6)Dyer,Nobeoka.CREATING AND MANAGING A HIGH-PERFORMANCE KNOWLEDGE-SHARING NETWORK: THE TOYOTA CASE.Strategic Management Journal,2000,21(23):345-368.通过相应的组织学习达到各自的目标；(7)何亚琼、葛中锋等：《区域创新网络中组织间学习机制研究》，《学术交流》2006年第2期。同时，使企业能够跨越组织边界获取其他组织的知识和技能；(8)周玉泉、李垣：《组织学习、能力与创新方式选择关系研究》，《科学学研究》2005年第4期。而所有在价值网络中的企业则通过不断的学习，以提供引人注目和富有竞争性的价值主张。(9)Lusch, Vargo, Tanniru.Service, value networks and learning.Journal of the Academy of Marketing Science,2010,38(1):19-31.企业价值网络中各利益相关者都是企业价值网络中的一个节点，这些节点之间不断进行着知识和信息的交换，并从相互交换和知识转移过程中创造价值并分享价值，从而通过自我调节和网络能力动态匹配来实现自身优势能力的提升。(10)苟昂、廖飞：《基于组织模块化的价值网研究》，《中国工业经济》2005年第2期。由此，本文提出研究假设3：

假设3：价值网络对成员企业组织学习具有正向驱动作用。

另外，价值网络成员客观上容易产生利益主体间的网络关系，它们通过围绕巩固和发展核心能力来实现价值网络内的资源优化配置，其网络成员具有互补和协同优势，并使企业的单项核心能力在价值网络中得到新的组合和延伸。(11)浦贵阳：《价值网络对创新绩效的作用机制研究——基于商业模式设计的视角》，学位论文，浙江大学2014年。这些优势以及单项能力的提高可以促使企业极大程度地降低交易成本，提高获取利润的水平。价值网络中的企业，通过前后向联结关系，扩大了中间品的市场需求规模，使原本不值得贸易的中间品形成了专业化生产，根据规模效益和范围经济原理，价值网络有利于降低企业的营销成本和运输成本。由此，本文提出研究假设4：

假设4：价值网络对于降低成员企业之间的交易成本具有正向驱动作用。

(四)组织学习、交易成本与招商引资的关系

组织学习被看作是个人层次、群体层次的匹配和组织层次的匹配之间的一系列交互作用。组织学习可以分为知识获取、信息分配、信息诠释与组织记忆四个部分。(12)Huber, George. RGANIZATIONAL LEARNING: THE CONTRIBUTING PROCESSES AND THE LITERATURES. Organization Science. 1991,2(1):88-115.组织学习同时又是一个过程，可分为知识获取、知识分享、知识应用等三个阶段。(13)田辉：《组织变革背景下沟通开放性、变革意愿与组织学习关系研究》，《学习与探索》2016年第4期。在组织学习过程中，组织通过吸收外界信息，并对信息进行处理，形成思维方式，导致其潜在行为的改变。在市场竞争中，企业对战略性信息的了解至关重要，在产业园区价值网络中，各参与者的信息量大，层次丰富，便于企业对信息的获取、分析和利用，便于企业根据最新的市场环境变化及时调整经营战略。产业园区集聚了大量要素，形成了良好的学习环境，可以产生学习效应和知识溢出，园区内企业在生产技术、经营管理和营销服务等方面的经验分享、相互学习，可以吸引更多的企业愿意到有组织学习氛围的园区投资。由此，本文提出研究假设5：

假设5：组织学习对于招商引资具有正向驱动作用。

由于信息不对称会提高交易成本，这些成本包括交易前的信息搜索成本、交易中的磋商谈判成本和交易后的违约风险成本。产业园区内部企业之间建立了共同的价值观和社会网络，可以相互交易，从而有效地降低交易成本，提高交易效率，增加企业利润；产业园区的企业通过共享已有企业的市场网络、采购网络和生产性服务网络，也可以降低交易成本。企业在选择投资区域时，重要的考量是该园区是否能给企业创造价值，而交易成本的降低，无疑会增加企业投资价值，降低企业投资风险。由此，本文提出研究假设6：

假设6：交易成本降低对招商引资具有正向驱动作用。

三、研究方法

(一)样本和数据

本研究采用网络调查与实地调研相结合的形式，累计发出200份问卷，回收151份有效问卷，有效回收率达75.5%，基本符合运用结构方程模型进行样本数据统计分析的限值。调查对象所处行业多为制造业，占比56.3%；被调查人员中法人代表和总经理占比41.7%；企业经营年限为10年以上的占比44.4%。描述性统计结果如表1：

表1 描述性统计结果

(二)变量测度设计

为验证研究假设，我们采用结构方程模型。概念模型中的变量都是潜变量。其中政策工具、价值网络和区位要素只影响其他变量，而不受其他变量的影响，是外生变量；组织学习、交易成本和投资吸引力等受模型或系统中的变量影响，属于内生变量。潜变量是无法直接观测并测量的变量，需要通过设计若干指标间接加以测量，即观测变量的设计。本研究采用调查问卷的方法，测量应答者对各个变量的主观感知，应答者对各个变量陈述其最主要联系和相关特征即可，本研究采用Likert5点量表打分法。测量指标如表2：

表2 测量变量指标设计

四、数据分析与结果

(一)信度和效度检验

本研究采用SPSS17和AMOS 22分析数据。各潜变量克隆巴赫(CRONBACH)系数α、验证性因子分析结果见表1。各潜变量克隆巴赫系数α值在 0.854-0.899之间，均在0.700临界值水平之上，说明该测量变量的稳定性及内部一致性较好。在收敛效度检验环节，统计数据表明KMO在0.702-0.748之间，各变量的BARTLETT’S球形检验显著性水平SIG=0.000<0.05，各测量项目的因子负荷均介于0.709-0.859之间，远高于0.500的参照标准，说明其具备较强的统计显著性，说明变量间存在相关关系，适合进行因子分析。

表3 测量项目的因子载荷

(二)模型的拟合度

结构方程模型拟合是指测量模型与结构模型的综合拟合度。模型拟合度可以用不同的指标来表示，CMIN/DF为1.72，远低于可接受的标准3；GFI为0.87，0.90以上为最佳，超过0.85为可接受范围；RMR值要求小于0.05，检验模型值为0.03，符合要求；RMSEA值为0.069，在0.08以下，为可接受范围。其他拟合度指标，NFI、IFI、CFI、PGFI和PGFI的值均符合要求。根据拟合度指标，以及可接受的标准和当前值，显示所有的拟合度指标基本在可以接受的范围之内，表明本研究模型的各项指标均符合模型判定标准，拟合程度良好，说明该模型与获取数据之间达到较好的匹配。

(三)假设检验

模型拟合通过检验后，建立的结构方程可以通过各个变量之间的路径分析来检验假设。表4表示模型中所有要素之间的关系，图1为结构方程模型。

表4 模型中所有要素之间的关系

表4显示，价值网络与组织学习的路径系数为0.912，说明价值网络对成员企业组织学习有正向驱动作用，假设3得以成立；价值网络与交易成本路径系数为0.912，支持价值网络对降低成员企业交易成本的正向驱动作用，假设4得证；组织学习与投资意向的路径系数为0.492，表明组织学习对招商引资正向驱动作用成立，假设5得证；交易成本与投资意向路径系数为0.211，说明交易成本降低对招商引资的正向驱动作用成立，假设6得证；区位要素与投资意向的路径系数为0.269，表明区位要素对招商引资的正向驱动作用成立，假设2得证。政策工具与投资意向路径系数为-0.023，表明本研究不支持政策工具对招商引资的正向驱动作用假设(假设1)。

图1 结构方程模型

五、结论与对策建议

由于招商引资能够在短时间内增加区域经济总量，提升经济增长速度，所以招商引资成为区域经济竞争的重要手段。(14)尹明：《招商引资政策工具对区域创新能力的影响效应》，《学术交流》2017年第11期。也是地方政府主导区域经济建设活动的重要事项和政府经济工作业绩考核的重要指标。新旧动能转换背景下，产业园区成为新旧动能转换的实施载体，招商引资项目关系到新旧动能转换的落地。因此，认真识别产业园区招商引资的驱动要素，对于指导各级政府正确地开展招商引资具有重要的现实意义。

本研究聚焦于产业园区价值网络对产业园区招商引资的驱动作用，通过构建招商引资驱动要素模型，分析包括政策工具、区位要素和价值网络外源变量，以及组织学习、交易成本两个中介变量，提出若干研究假设。研究表明，价值网络通过组织学习、交易成本两个中介变量，对于产业园区招商引资具有重要的驱动作用；区位要素对于产业园区招商引资也具有驱动作用，但作用强度不及价值网络。令人意外的是，传统的优惠政策对于产业园区招资引资的驱动作用，在研究中没有得到数据支持。这说明，企业对产业园区的投资行为并不单纯地看重优惠政策，或者说优惠政策只是一个基础条件，加之各地的优惠政策差别不大，从而优惠政策的吸引力也很有限。

根据研究结论，我们提出进一步扩大招商引资的对策建议：第一，产业园区应该突出园区所特有的区位要素，将区位要素转化为招商引资优势，吸引企业入园投资；第二，园区要引进以大型项目为核心的项目群，快速形成价值网络。在入园企业中搭建相互沟通的平台，强化企业间的组织学习，搞好配套服务建设，形成价值网络，积极为企业降低交易成本，增强产业园区的投资吸引力；第三，要将提供优惠政策和优惠条件作为园区招商引资的一个保障因素，而不是招商引资的激励因素。因此，需要对优惠政策和优惠条件提质升级，将优惠政策和优惠条件体现在综合服务体系的构建及服务效能的提高上。