周文昌 史玉虎 付甜 庞宏东

（湖北省林业科学研究院，湖北 武汉430075）

湿地不仅为人类的生产、生活提供多种资源，而且在抵御洪水、降解污染、调节气候等方面具有其他系统不可替代的作用(秦伟等, 2003)。全国第二次湿地资源调查结果表明，湖北省湿地总面积144.50万hm2，占全省国土面积的7.77%(赵辉等,2015)，高于全国湿地率5.58%。同时，湖北省湿地资源受地形、地势影响，三面环山，中间低平，湿地分布的三大特点主要为重要的长江中游江汉平原湖泊湿地群（958个湖泊），并兼顾生态地位重要的人工湿地(三峡水库、丹江口水库)和鄂西山地的泥炭沼泽湿地(神农架大九湖湿地、七姊妹山亚高山泥炭藓沼泽湿地和二仙岩泥炭藓湿地)。湖北省作为长江经济带建设的重要省份，湿地是长江经济带的生态命脉，维系着长江流域生态安全和经济社会可持续发展，全省湿地面积占长江经济带湿地总面积的12.5%(王开广等, 2015)。自2004年湖北省人民政府办公厅印发《关于加强湿地保护管理的通知》以来，湿地保护成效、保护现状及面临的问题出现了新的挑战及形势。因此，笔者对近10余年湖北省湿地保护、管理现状及主要问题进行梳理及总结，并提出相应的保护对策。

1 湿地保护和管理现状

1.1 建立以湿地自然保护区为主体的保护体系

2003年前，湖北省湿地自然保护区仅有11个，保护总面积11.6万hm2，占湖北湿地的7.4%(秦伟等, 2003)。近10年来，在中共中央国务院、湖北省委省政府的领导下，全省湿地保护修复力度加大，湿地保护面积大幅提升。截止2018年年底，湖北省已建国际重要湿地4个(洪湖湿地、沉湖湿地、大九湖湿地、网湖湿地)，各类湿地公园、湿地保护区176个，国家级和省级湿地自然保护区共16个，国家湿地公园66个，省级湿地公园38个，还有若干市县级湿地保护区以及湿地保护小区，保护总面积68.33万hm2，湿地保护率提高到47.29%。

1.2 湿地管理现状

1.2.1 颁布湿地保护法律法规自2004年6月起湖北省相续印发了《关于加强湿地保护管理的通知》《关于加强湿地保护工作的意见》《湖北省湖泊保护条例》《湖北省湿地公园管理办法》和《湿地保护修复制度实施方案》，着重保护了洪湖、梁子湖、龙感湖、网湖、沉湖、天鹅洲故道区湿地、大九湖等一批重要湿地以及三峡库区和丹江口库区人工湿地。

1.2.2 成立湿地保护管理机构湖北省林业局成立了湿地保护管理中心、野生动植物保护总站、湿地监测中心，以及国家公园体制试点、国家湿地公园管理局、保护区管理局和地方林业主管部门管辖下的湿地保护管理机构。

1.2.3 成立湿地科研机构湖北省林业科学研究院成立了湿地研究中心、中国科学院水生生物研究所成立了水生生物多样性与资源保护研究中心(东湖湖泊生态系统试验站、香溪河生态试验站)、中国科学院武汉植物园和中国地质大学(武汉)共建湿地演化与生态恢复湖北省重点实验室，中国科学院测量与地球物理研究所成立的湿地演化与环境效应学科组，武汉大学建设的湖北梁子湖生态系统国家野外科学观测研究台站；湖北省林业科学研究院建设的洪湖湿地生态系统国家定位观测研究站。

1.2.4 成立湖北省湿地保护基金会湖北省湿地保护基金会成立于2008年，加强了同国内外相关机构改革的联系与合作，募集了湿地保护修复基金，为湖北湿地保护事业提供技术和资金支撑，推动了湿地保护资金由政府投资为主、以社会资金为辅的湿地保护资金体系。

1.2.5 加强湿地宣教活动在世界湿地日、爱鸟周等开展湿地宣教活动。比如2018年2月2日世界湿地日在湖北京山市惠婷湖国家湿地公园、湖北崇阳县青山国家湿地公园开展了湿地宣教活动。2019年2月2日，在武汉市解放公园、湖北竹山县圣水湖国家湿地公园开展湿地宣教活动，并表彰了湖北湿地保护的先进单位和个人。

2 湿地保护面临的主要问题

2.1 自然湿地面积萎缩

全省6.67 hm2以上的湖泊个数在1950s为1 332个，水域面积85.28万hm2，2012年湖泊资源755个，水域面积27.06万hm2(张季等, 2018)。与2003年全国第一次湿地资源调查相比，2013年全国第二次湿地资源调查结果，湖北省100 hm2以上天然湿地面积减少10.94万hm2，其中100 hm2以上的河流湿地面积减少4.22万hm2，100 hm2以上的湖泊湿地面积减少3.98万hm2，100 hm2以上的沼泽湿地面积减少2.74万hm2，但人工湿地面积增加31.44万hm2(陈毓安等, 2015)。

2.2 水质类别降低

《2017年湖北省环境质量状况》报告表明，湖北省179个河流监测断面中，水质优良符合Ⅰ至Ⅲ类标准的断面比例为86.6%。水质污染较重，劣Ⅴ类断面比例为3.9%，与2016年相比，水质Ⅰ至Ⅲ类比例和劣Ⅴ类比例均持平，河流总体水质稳定在良好。长江干流18个监测断面水质为优良，均达到Ⅱ至Ⅲ类；汉江干流20个监测断面水质为优，均达到Ⅰ至Ⅱ类，水质总体保持稳定。然而，全省监测的21个湖泊水域中水质优良符合Ⅱ至Ⅲ类标准的水域占42.9%，与2016年相比，上升4.8个百分点，但总体形势不容乐观。

2.3 生物多样性降低

2004年湖北省水禽共有131种，但实际记录到的水禽只有107种，24种水禽在湖北省可能已绝迹或已极度濒危(葛继稳等, 2004)，而在2013年的全国第二次湿地资源调查中，湖北水禽与前者比较，有6种未观测到(周文昌等, 2018)。2006年监测到长江江豚的种群数量1 800头，2012年下降为1 040头(罗序文等, 2015)，中国农业农村部发布了2017年长江江豚种群数量1 012头，但种群数量极度濒危的现状没有改变。1994年考察证实，白鱀豚总数不超过100头，1999年发现4头，2006年考察结果表明未发现白鱀豚的踪迹，专家认为白鱀豚已经功能性灭绝(魏桌, 2007; 许历新, 2007)。洪湖水生植物从上世纪的60年代的92种下降到90年代的68种，鱼类从解放初期不低于100种减少到50余种(宋天祥等, 1999)。

2.4 外来物种入侵频率增加

生物入侵对本地生态系统造成一定危害。东湖的凤眼莲，洪湖的凤眼莲、空心莲子草等入侵植物尤为严重，2017年夏季入侵面积高达1 200多hm2，生物量鲜重高达12万t(周文昌等, 2019)，尽管2017年冬季至2018年春季，对洪湖湿地外来物种进行了打捞治理，但笔者于2018年7月夏季踏查，在湖泊湿地一定区域仍有大面积外来物种生存。

2.5 江河湖阻隔

湖北省沿江湖泊众多，原本与长江直接相通，但目前的江河湖与长江的天然通道已阻隔，影响较为严重的通江湖泊为东湖、洪湖、西凉湖、梁子湖。江湖阻隔不仅影响长江泄洪和降低湖泊调蓄功能，而且阻隔洄游性鱼类的洄游通道和相邻水体之间的生物信息交流，降低了江湖的生物多样性，破坏鱼类水生动物栖息地。如：2016年的特大暴雨武汉市南湖区域大面积被淹，周边主干道几乎全部被淹没，积水深度达45 cm，且滞水长时间不能退去(张季等,2018)。

2.6 湿地宣教力度有待提升

大多数人对湿地知识、湿地价值缺乏全面认知，人类活动对湿地干扰强度仍然较高。湿地保护与合理利用的宣传教育滞后，宣传教育广度、深度不够，传统技术较多，先进的湿地宣教信息技术相对缺乏。

3 湿地保护对策

3.1 加强湿地保护修复力度，完善湿地保护体系

上个世纪湖北省湖泊湿地遭受大量围垦，存在许多的湖垸围塘，需加强湖垸围塘湿地恢复，打通湿地水文连通和生物信息流通，推进湿地保护修复，达到湖北省人民政府出台的《湿地保护修复制度实施方案》，到2020年湿地保护率要到55%以上（目前为47.29%）。由于湿地保护面积须达到一定阈值（美国的淡水湿地是大于4.05 hm2），方能纳入国家湿地保护体系，但小型湿地类型多样，并在减少不同湿地栖息地斑块之间的隔离和维系生物多样性过程中扮演着重要作用(Gibbs, 1993)，建议将小型湿地也纳入国家湿地保护体系。另外，需加强滨岸带湿地保护，滨岸带湿地是连接湖泊水域生态系统与陆地生态系统的一个功能过渡区，是湖泊的最后一道保护屏障，具有重要的生态和服务功能，如：消解和滞留污染物、稳固湖岸与维持清水稳态，维系滨岸带大型水生植物种群和数量(高海鹰等, 2007;丁庆章等, 2014; Gebrehiwot et al, 2017)。

流域是以分水岭为界的一个河流、湖泊或海洋等所有水系所覆盖的区域，以及由水系构成的集水区(陆于麒等, 2017)。陆玉麒等(2017)认为流域是解决经济社会发展与资源环境的矛盾最为理想的空间单元。因此，遵循流域湿地分布规律，整合水资源管理，构建流域湿地统一保护管理的机制，着力构建长江流域内河湖、蓄洪、湖垸和山湖的和谐关系，提高长江中游湿地的涵养水源、蓄洪防旱、净化水质和维持生物多样性功能。

目前，全国已有27个省市区制定了《湿地保护条例》，湖北省亟需推进《湖北省湿地保护条例》的制订，加强湿地自然保护区、湿地公园的执法队伍建设，防止湿地资源的损失和破坏。

3.2 建设省级湿地生态网络，搭建湿地科研平台

目前，湖北省建立了梁子湖生态系统国家野外科学观测研究站、东湖生态系统国家野外科学观测研究站、中国科学院水生生物研究所成立的三峡水库香溪河野外生态系统试验站、洪湖湿地生态系统国家定位观测研究站。此外，湖北省建立了许多湿地自然保护区、湿地公园，这些湿地具备了湿地保护和管理职能，同时兼备湿地生态监测职责，将一些条件好的湿地自然保护区、湿地公园纳入湿地生态建设网络，推进省级湿地生态网络建设，搭建湿地科研平台。

3.3 加强社区共管和湿地宣教

社区共管是湿地保护的有效模式。Zheng等(2014)以黑龙江为例，研究认为湿地保护过重地依赖于法制体系，也不能足够提高湿地保护，因为湿地利益相关者与湿地保护管理者和法制保护体系之间存在冲突，所以在制定中国湿地保护条例时，需要一个协调统一的社区共管管理系统，满足不同利益相关者需求。Ambastha等(2007)研究了印度中央平原的Kabartal湿地，确定当地有67%的居民依赖于湿地资源生存，并建议延长项目的期限，以维持低收入人群的生计问题，共同保护和管理湿地，有助于当地居民减少对湿地的破坏。

20世纪中叶以来，人们对湿地重要性的认识逐步加深。欧洲、美国、日本等发达国家人们的环境保护意识相对较高。澳大利亚的民间组织通过协助政府制订管理政策，参与国家公园和自然保护区工作。然而，我国湿地保护和合理利用的宣教工作相对滞后，人们仍普遍缺乏湿地保护意识，公众参与积极性不高，亟需加强湿地宣教，提升大众的湿地保护意识。